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2022-02-24
1、2015年12月16日,習近平主席在在第二屆世界互聯網大會開幕式時指出:“中國正在實施‘互聯網+’行動計劃,推進‘數字中國’建設,發展分享經濟,支持基于互聯網的各類創新,提高發展質量和效益。”[1]
2、2016年10月9日,習近平總書記在中共中央政治局集體學習時強調:“要加大投入,加強信息基礎設施建設,推動互聯網和實體經濟深度融合,加快傳統產業數字化、智能化,做大做強數字經濟,拓展經濟發展新空間。”[2]
3、2017年12月8日,習近平總書記在中共中央政治局集體學習時強調:“我們要堅持以供給側結構性改革為主線,加快發展數字經濟,推動實體經濟和數字經濟融合發展,推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合,繼續做好信息化和工業化深度融合這篇大文章,推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。”[3]
4、2018年4月20日,習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上強調:“要發展數字經濟,加快推動數字產業化,依靠信息技術創新驅動,不斷催生新產業新業態新模式,用新動能推動新發展。要推動產業數字化,利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造,提高全要素生產率,釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,加快制造業、農業、服務業數字化、網絡化、智能化。”[4]
5、2018年10月31日,習近平總書記在中共中央政治局集體學習時強調:“要圍繞建設現代化經濟體系,以供給側結構性改革為主線,把握數字化、網絡化、智能化融合發展契機,在質量變革、效率變革、動力變革中發揮人工智能作用,提高全要素生產率。”[5]
6、2019年10月24日,習近平總書記在中共中央政治局集體學習時強調:“要利用區塊鏈技術探索數字經濟模式創新,為打造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境提供動力,為推進供給側結構性改革、實現各行業供需有效對接提供服務,為加快新舊動能接續轉換、推動經濟高質量發展提供支撐。”[6]
7、2020年11月21日,習近平主席在北京以視頻方式出席二十國集團領導人第十五次峰會第一階段會議時提出:“發揮數字經濟的推動作用。以科技創新和數字化變革催生新的發展動能。加強數據安全合作和數字基礎設施建設,為各國科技企業創造公平競爭環境。解決數字經濟給就業、稅收以及社會弱勢群體帶來的挑戰,彌合數字鴻溝。”[7]
二、中央文件
1、2017年10月,黨的十九大報告《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》要求:“加快建設制造強國,加快發展先進制造業,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。”“要瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究,拓展實施國家重大科技項目,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新,為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。”[8]
2、2019年10月,黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》要求:“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。”“建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。推進數字政府建設,加強數據有序共享,依法保護個人信息。”[9]
3、2020年10月,黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求;“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,提高經濟質量效益和核心競爭力。”“推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合,推動先進制造業集群發展,構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎,培育新技術、新產品、新業態、新模式。”“加快數字化發展。發展數字經濟,推進數字產業化和產業數字化,推動數字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產業集群。”“推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。”此外,還對服務業數字化、公共文化數字化、文化產業數字化等提出要求。[10]
三、國務院文件
1、2021年3月,十三屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,其中設立專門篇章“第五篇 加快數字化發展 建設數字中國”,提出“迎接數字時代,激活數據要素潛能,推進網絡強國建設,加快建設數字經濟、數字社會、數字政府,以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。”共包括四章:“第十五章 打造數字經濟新優勢”“第十六章 加快數字社會建設步伐”“第十七章 提高數字政府建設水平”“第十八章 營造良好數字生態”,并設立了兩個專欄:“專欄8 數字經濟重點產業”提出云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬現實和增強現實等7個重點產業方向,“專欄9 數字化應用場景”提出智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農業及水利、智慧教育、智慧醫療、智慧文旅、智慧社區、智慧家居、智慧政務等10個應用場景。此外,還提出“支持建設中小企業信息、技術、進出口和數字化轉型綜合性服務平臺”“鼓勵商貿流通業態與模式創新,推進數字化智能化改造和跨界融合,線上線下全渠道滿足消費需求”“加快交通、能源、市政等傳統基礎設施數字化改造,加強泛在感知、終端聯網、智能調度體系建設”“創新發展服務貿易,推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設,提升貿易數字化水平”“穩妥發展金融科技,加快金融機構數字化轉型”“提升城市智慧化水平,推行城市樓宇、公共空間、地下管網等‘一張圖’數字化管理和城市運行一網統管”“推進公共圖書館、文化館、美術館、博物館等公共文化場館免費開放和數字化發展”“實施文化產業數字化戰略”等任務。[11]
2、2018年政府工作報告提出:“發展壯大新動能。做大做強新興產業集群,實施大數據發展行動,加強新一代人工智能研發應用,在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進‘互聯網+’。加快發展現代服務業。發展智能產業,拓展智能生活,建設智慧社會。運用新技術、新業態、新模式,大力改造提升傳統產業。”[12]
3、2019年政府工作報告提出:“推動傳統產業改造提升。圍繞推動制造業高質量發展,強化工業基礎和技術創新能力,促進先進制造業和現代服務業融合發展,加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺,拓展‘智能+’,為制造業轉型升級賦能。”“促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用,培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟。”[13]
4、2020年政府工作報告提出:“推動制造業升級和新興產業發展。支持制造業高質量發展。大幅增加制造業中長期貸款。發展工業互聯網,推進智能制造,培育新興產業集群。發展研發設計、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業。電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用,要繼續出臺支持政策,全面推進‘互聯網+’,打造數字經濟新優勢。”[14]
5、2021年政府工作報告提出在“十四五”時期:“加快數字化發展,打造數字經濟新優勢,協同推進數字產業化和產業數字化轉型,加快數字社會建設步伐,提高數字政府建設水平,營造良好數字生態,建設數字中國。”[15]
四、部委文件
1、國家發展改革委和中央網信辦2020年4月印發《關于推進“上云用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案》(發改高技〔2020〕552號),提出發展目標:“在已有工作基礎上,大力培育數字經濟新業態,深入推進企業數字化轉型,打造數據供應鏈,以數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流,形成產業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系,構建設備數字化-生產線數字化-車間數字化-工廠數字化-企業數字化-產業鏈數字化-數字化生態的典型范式。”并提出了6個發展方向和5項近期工作舉措。[16]
2、國家發展改革委等單位2020年7月印發《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》(發改高技〔2020〕1157號),要求:“從問題出發深化改革、加強制度供給,更有效發揮數字化創新對實體經濟提質增效的帶動作用,推動‘互聯網+’和大數據、平臺經濟等邁向新階段。”“加快轉型升級,拓展融合深度。深入推進各行業各領域數字化轉型,著力提升數字化轉型公共服務能力和平臺“賦能”水平,推進普惠性‘上云用數賦智’服務,增強轉型能力供給,促進企業聯動轉型、跨界合作,培育數字化新生態,提高轉型效益。”[17]
3、工信部2019年10月印發《工業和信息化部關于加快培育共享制造新模式新業態 促進制造業高質量發展的指導意見》(工信部產業〔2019〕226號),要求:“提升企業數字化水平。培育發展一批數字化解決方案提供商,結合行業特點和發展階段,鼓勵開發和推廣成本低、周期短、適用面廣的數字化解決方案。加快推進中小企業上云,推動計算機輔助設計、制造執行系統、產品全生命周期管理等工業軟件普及應用,引導廣大中小企業加快實現生產過程的數字化。”[18]
4、工信部辦公廳2020年3月印發《中小企業數字化賦能專項行動方案》(工信廳企業〔2020〕10號),包括行動目標、重點任務、推進措施三部分內容,行動目標是:“堅持統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,以新一代信息技術與應用為支撐,以提升中小企業應對危機能力、夯實可持續發展基礎為目標,集聚一批面向中小企業的數字化服務商,培育推廣一批符合中小企業需求的數字化平臺、系統解決方案、產品和服務,助推中小企業通過數字化網絡化智能化賦能實現復工復產,增添發展后勁,提高發展質量。”[19]
5、國資委辦公廳2020年8月印發《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》,提出:“為貫徹落實習近平總書記關于推動數字經濟和實體經濟融合發展的重要指示精神,落實黨中央、國務院關于推動新一代信息技術與制造業深度融合,打造數字經濟新優勢等決策部署,促進國有企業數字化、網絡化、智能化發展,增強競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平”,就加快推進國有企業數字化轉型工作,從提高認識、加強對標、把握方向、技術賦能、突出重點和統籌部署六個方面提出了要求。[20]
6、國資委科創局2021年2月發布《關于發布2020年國有企業數字化轉型典型案例的通知》,公布了經有關專家評審遴選的國有企業數字化轉型典型案例100個,包括產品和服務創新、生產運營智能化、數字化營銷服務、數字生態、新一代信息技術、工控安全、兩化融合管理體系、綜合等8類,其中優秀案例30個,典型案例70個,要求地方國資委和中央企業學習借鑒,深入推動數字化轉型工作。[21]
附:參考文獻
[1]http://www.xinhuanet.com/politics/2015-12/16/c_1117481089.htm
[2]http://www.xinhuanet.com/politics/2016-10/09/c_1119682204.htm
[3]http://www.xinhuanet.com/politics/2017-12/09/c_1122084706.htm
[4]http://www.xinhuanet.com/politics/2018-04/21/c_1122719810.htm
[5]http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-10/31/c_1123643321.htm
[6]http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-10/25/c_1125153665.htm
[7]http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-11/22/c_1126770406.htm
[8]http://www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm
[9]http://www.xinhuanet.com/mrdx/2019-11/06/c_138532143.htm
[10]http://www.xinhuanet.com/2020-11/03/c_1126693293.htm
[11]http://www.xinhuanet.com/2021-03/13/c_1127205564.htm
[12]http://www.gov.cn/guowuyuan/2018zfgzbg.htm
[13]http://www.gov.cn/guowuyuan/2019zfgzbg.htm
[14]http://www.gov.cn/guowuyuan/2020zfgzbg.htm
[15]http://www.gov.cn/premier/2021-03/12/content_5592671.htm
[16]https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202004/t20200410_1225542_ext.html
[17]https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202007/t20200715_1233793.html
[18]https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/zh/art/2020/art_8f82f9a4c4434ff79a5a9e4009cc4e68.html
[19]https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/zh/art/2020/art_8af103f9fefe45fdbfbc9140955b3c31.html
[20]http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588072/n2591148/n2591150/c15517908/content.html
[21]http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n13461446/n15927611/n15963955/c17505367/content.html
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