癮蠻大

2023-02-17

伴隨著現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)演進(jìn)和應(yīng)用創(chuàng)新加速發(fā)展，政府部門日益認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)治理在整個(gè)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全中的重要意義。盡管如此，數(shù)字時(shí)代政府?dāng)?shù)據(jù)治理也存在一定的認(rèn)知局限。

第一，對(duì)數(shù)據(jù)資源及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)有待提高。當(dāng)前，全社會(huì)尚未形成對(duì)數(shù)據(jù)資源的客觀認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)數(shù)據(jù)資源在社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家治理等方面的價(jià)值認(rèn)知不足，由此直接影響了數(shù)據(jù)資源的挖掘應(yīng)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。一方面，現(xiàn)階段政府部門雖然大力倡導(dǎo)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，但是許多數(shù)據(jù)資源的使用仍然沿襲傳統(tǒng)分析流程和方法。另一方面，一些政府部門還未能從整體社會(huì)發(fā)展的角度思考數(shù)據(jù)資源的價(jià)值發(fā)揮，無法真正釋放數(shù)據(jù)的資源價(jià)值。此外，對(duì)于數(shù)據(jù)的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也存在認(rèn)知不清晰、共識(shí)不一致的問題，對(duì)數(shù)據(jù)資源及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)存在一定的滯后效應(yīng)。

第二，急需數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和支撐性人才。政府?dāng)?shù)據(jù)治理能否取得良好的效果，離不開數(shù)據(jù)創(chuàng)新技術(shù)的支持和數(shù)字化人才的支撐。其中，數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能夠?yàn)檎當(dāng)?shù)據(jù)治理提供工具手段，而數(shù)字化技術(shù)方面的人才可以為提升政府?dāng)?shù)據(jù)治理提供人才保障。從現(xiàn)有情況看，主流的數(shù)字技術(shù)主要聚集于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，相對(duì)于社會(huì)民生方面還存在一定的滯后性。盡管數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)在醫(yī)療、教育、交通、住房等領(lǐng)域開始獲得關(guān)注和發(fā)展，但由于綜合掌握現(xiàn)代技術(shù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與政府管理等學(xué)科知識(shí)背景的人才極其匱乏，還未能為政府?dāng)?shù)據(jù)治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益提供人才支撐。

第三，數(shù)據(jù)知識(shí)建設(shè)和交易市場(chǎng)需進(jìn)一步完善。在數(shù)字時(shí)代，社會(huì)各界都對(duì)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施投以相當(dāng)大的關(guān)注，政府部門也深刻認(rèn)識(shí)到需要通過各種先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘方法來揭示和解釋隱藏在數(shù)據(jù)背后的知識(shí)信息，從而更好地為政府開展社會(huì)治理提供決策參考。但在現(xiàn)有條件下，無論是政府還是大眾在應(yīng)用數(shù)據(jù)過程中更多重視數(shù)據(jù)的傳播和存儲(chǔ)，在一定程度上忽視了對(duì)于數(shù)據(jù)的加工整理和知識(shí)挖掘。因此，數(shù)據(jù)知識(shí)建設(shè)需要制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘高質(zhì)量信息以及提高政府?dāng)?shù)據(jù)知識(shí)建設(shè)能力。只有在良性互動(dòng)的數(shù)據(jù)交易環(huán)境下，政府?dāng)?shù)據(jù)治理的潛力才能得到進(jìn)一步釋放。

第四，數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)確權(quán)有待健全。伴隨著數(shù)字時(shí)代的來臨，政府?dāng)?shù)據(jù)治理迫切需要建立與之相適應(yīng)的數(shù)據(jù)管理體系，從而更好地促進(jìn)數(shù)據(jù)運(yùn)行機(jī)制完善和治理績(jī)效發(fā)揮。然而，現(xiàn)階段數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、隱私權(quán)等方面的相關(guān)政策制度和法律法規(guī)仍有待健全。政府?dāng)?shù)據(jù)治理的安全機(jī)制、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)防護(hù)等管理體系的建立，將會(huì)直接提升政府?dāng)?shù)據(jù)治理的績(jī)效水平。其中，政府?dāng)?shù)據(jù)治理的前提就是需要明確數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上更好地規(guī)范數(shù)據(jù)權(quán)利主體和資源分配機(jī)制。但是，數(shù)據(jù)確權(quán)的難度在于數(shù)據(jù)權(quán)并不像傳統(tǒng)的物權(quán)一樣，能夠清晰界定和確權(quán)。這緣于數(shù)據(jù)權(quán)在整個(gè)數(shù)據(jù)使用周期內(nèi)涉及多個(gè)支配主體。