數字鄉村建設是鄉村振興戰略方向、數字中國重要內容。數字鄉村建設不是數字技術在農業農村的簡單應用，而是技術與農村經濟、社會、文化等的深度融合，是數字經濟、農業經濟、鄉村治理等規則、知識基于算法、模型、數字平臺、數字終端等在農業農村的具象體現，是新一輪科技革命與農業農村生產、生活、交易、治理等深度融合的產物。數字鄉村建設將從全方位、多角度、深層次推動鄉村振興“二十字”方針各項目標的落實，全面助力實現農業農村現代化。

一、數字鄉村建設對鄉村振興的重要作用是什么？

一是數字技術與農業生產的深度融合能夠產生出生產率高、可預測性和對氣候變化適應能力強的生產系統。這為農業的綠色低碳高效發展奠定了基礎。二是社會服務的數字化打破了傳統公共服務的地理時空約束，推動高質量教育、醫療衛生等公共服務向農村地區的高質量覆蓋，實現了商務、教育、醫療衛生、文化等公共資源的放大利用、低成本共享復用。三是數字技術的應用可以加強決策治理的動態性和科學性。決策部門可以通過利用技術建立預測經濟沖擊和氣候風險的模型，并找到降低其影響的方法，從而減輕整個社會尤其是農村地區面對災害的脆弱性。

二、目前，我國數字鄉村建設有哪些新機遇？

數字鄉村帶來的新機遇主要體現在：一是“十四五”時期我國三農工作重心轉向全面推進鄉村振興，農業農村領域成為政策高地，資金投入和政策支持力度不斷加大。二是我國城鄉數字基礎設施與電信普遍服務取得歷史性成就，全面夯實數字鄉村發展地基。三是我國數字化發展持續向好，新一代信息技術創新與融合空前活躍，推動農業農村新產業新業態新模式不斷涌現，為數字鄉村建設注入巨大能量。四是在國內國際雙循環新發展格局下，農村地區作為我國經濟社會數字化發展戰略縱深的關鍵地位日益突出。全面加強數字鄉村建設相關研發投入已成為信息通信行業共識。

三、我國鄉村數字基礎設施存在哪些亟待解決的問題？

我國鄉村數字基礎設施建設已取得歷史性成就。黨的十八大以來，黨中央國務院統籌推進數字中國、普遍服務、寬帶中國、網絡扶貧等行動計劃，建成全球最大的移動寬帶和光纖網絡。行政村、脫貧村通寬帶率達到100%，行政村4G通達超99%。農村和城市實現“同網同速”。固定寬帶單位帶寬和移動網絡單位流量平均資費較2014年降幅超過95%。高水平網絡基礎設施與服務支持下，智慧教育、遠程醫療、平安鄉村等應用落地生根、開花結果。“十四五”時期農村數字基礎設施建設的發展關鍵之一是實現數字基礎與農業農村生產的創新融合，不斷提升農業生產端數字化水平。當前，農業生產領域的數字化進程相對滯后。“十四五”時期，需要以應用場景擴展為導向，以加快智慧農業發展為重點，推進5G、工業互聯網等數字基礎設施與農業生產的深度融合，構建低碳、高效且具有氣候風險應對能力的數字化農業生產系統，更加深入的發揮新一代信息技術對于農業農村全局、全域、全鏈的深度賦能效應。

四、數字鄉村建設和人才培養之間的關系是怎樣的？

數字技術在為全民帶來巨大紅利的同時，也對參與者與之匹配的技能提出了更高要求。相對于其他經濟社會活動，數字鄉村的創新研發、推廣應用與實踐參與涉及了更多的技術、專門學科知識與技能的融合，也因此更加依賴于人力資本的綜合質量而非簡單數量。為此，加快推動數字鄉村建設需要聚焦開展“兩類教育”。一是開展數字鄉村“應用者”的“數字教育”。需要加快構建能夠適應農村地區文化、物質條件和學習習慣的數字技能師資隊伍建設，加大智能終端、數字技能學習場所等供給保障力度，推動打造符合鄉村基層公務人員、農民等實際需求的數字技能基礎或進階課程，全面提升他們的數字鄉村參與和建設能力。二是需要開展數字鄉村“創新者”的“鄉土教育”。數字鄉村歸根結底是數字應用與數字產品的集合。各種數字鄉村數字平臺、APP的研發設計，離不開產品經理與工程師對于農業生產、鄉村治理、鄉土社會結構、農村金融需求等實踐痛點與具體問題的分析與凝練。這是一個不可或缺的“從政策導向、實際痛點向數字產品轉化”的過程。需要全面強化信息通信企業與農業經濟、社會、文化等領域高校院所的“產學研”合作，推動實現“產品經理的農業農村研究者化”，摸清痛點、加深認知、實現創新。

五、抓住數字鄉村新機遇，信息通信領域如何發力？

一是強加信息通信業企業在數字鄉村建設體系方案研發與投入力量。一方面強化企業在農業農村、數字經濟等交叉領域、復合背景的研發力量；另一方面不斷提升企業數字鄉村建設方案的針對性與匹配性。探索新一代信息技術賦能農業農村生產、服務、治理等的有效路徑與機理，尋求社會價值與經濟價值的平衡，打造出各種類型的數字鄉村建設“樣板間”，充分發揮信息通信業在數字鄉村建設過程中創新帶動效應。二是以智慧農業為重點助力農業生產端的數字化進程。農業生產領域的數字化進程相對更加滯后，這既是挑戰，也是機遇。信息通信業企業作為引領和推動數字經濟發展的主力軍，可以持續推動新一代信息技術的融合應用場景擴展，開展與農業產業相關企業的深入合作，以草莓、藍莓等高產大棚經濟作物、畜禽養殖等作為智慧農業商業化建設的先導領域和實踐重點。兼顧“投出—產出”平衡，不斷擴展信息通信業企業參與鄉村振興與數字鄉村建設的深度和廣度，在以數字化推動農村地區一二三產業融通發展的過程中，實現效益的同步提升。