數(shù)字政府建設(shè)的意義

數(shù)字政府建設(shè)的路徑

數(shù)字政府的定義可以包含技術(shù)和組織兩個層面。從技術(shù)層面來講，數(shù)字政府指的是政府基于數(shù)字技術(shù)以更有效率的方式分配信息；從組織層面來講，數(shù)字政府指的是政府基于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的賦能、協(xié)同與重構(gòu)。

數(shù)字政府的特點：

①數(shù)字政府是信息化政府。信息化政府就是運用現(xiàn)代信息技術(shù)，在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各個領(lǐng)域，廣泛獲取信息科學(xué)處理信息、充分利用信息，并使之?dāng)?shù)字化，用于優(yōu)化政府治理，形成“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代治理模式，以全面提升政府的履職能力。

②數(shù)字政府是管理網(wǎng)絡(luò)化政府。政府把數(shù)字化的信息形成一個規(guī)模龐大的信息網(wǎng)絡(luò)體系，原本分散開來的單體被組建成一張系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)，避免了管理的死角和盲點。在這個網(wǎng)絡(luò)中，各種管理資源被整合在一起，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

③數(shù)字政府是辦公自動化政府。在辦公自動化條件下，文件從起草到下發(fā)全過程均在網(wǎng)上進行，不再需要經(jīng)過繁瑣過程，公文運轉(zhuǎn)效率大大提高，急件隨時可以辦妥，手機等移動終端使得辦公在任何場合都可以進行。

④數(shù)字政府是政務(wù)公開化政府。公開透明是法治政府的基本特征。數(shù)字政府全面推行政務(wù)公開，決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程都通過網(wǎng)絡(luò)讓全社會知道，讓權(quán)力在陽光下運行。同時，政府加強政策解讀，增強政策執(zhí)行的自覺性。政務(wù)公開不僅僅是信息單向發(fā)布，而且是政府和公眾進行雙向信息交流、互動反饋，政府隨時能聽到群眾意見和建議，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，讓群眾參與決策。

⑤數(shù)字政府是運行程序優(yōu)化的政府。優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構(gòu)、運作程序和管理服務(wù)，進行政府流程再造，是數(shù)字政府最顯著的特點。例如，大規(guī)模取消和下放審批事項，加強事中事后監(jiān)管等等。數(shù)字政府能有效改變傳統(tǒng)政府部門自上而下的單向度管理模式，建立起以公共服務(wù)為核心的現(xiàn)代管理模式，建設(shè)服務(wù)型政府。

①數(shù)字政府使決策走向科學(xué)化。決策科學(xué)化是國家治理現(xiàn)代化的目的也是標(biāo)志之一。數(shù)字政府通過大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，掌握了大量第一手信息或數(shù)據(jù)，就使得決策建立在堅實的基礎(chǔ)上。此外，運用現(xiàn)代數(shù)據(jù)技術(shù)采集、分析、研判數(shù)據(jù)，讓政府建立起較為精確的決策機制，就能大大提高決策的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和預(yù)見性。

②數(shù)字政府使社會治理實現(xiàn)精準(zhǔn)化。數(shù)字政府大幅度提高了社會治理精準(zhǔn)化程度，例如，對食品可以實現(xiàn)生產(chǎn)、運輸、儲藏、銷售、加工等全流程的監(jiān)管，食品安全更有保障。大數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)和社會治理中的“堵點”“痛點”和“難點”，為社會治理提供著力點和突破口；系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理更容易實施。

③數(shù)字政府使公共服務(wù)達到高效化。現(xiàn)代化的國家治理一定是以方便高效的公共服務(wù)為追求，數(shù)字政府就能做到。數(shù)字政府通過公共服務(wù)平臺，提供“一站式”“一體化”整體服務(wù)，做到簡化辦、網(wǎng)上辦、馬上辦，傳統(tǒng)的繁文縟節(jié)、推諉扯皮的作風(fēng)失去了存在空間，人們辦事不再“跑斷腿”“擠破門”“急死人”。

④數(shù)字政府使政府治理體現(xiàn)民主化。數(shù)字政府與千家萬戶的網(wǎng)絡(luò)連接，可以讓公民隨時查詢政府信息，反映情況，提供建議，參政議政。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)進行民意調(diào)查、征求意見、網(wǎng)絡(luò)聽證，保障了人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全民參與、群策群力，就能集中群眾智慧，接受群眾監(jiān)督，提高政府治理水平。

①加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設(shè)。各地應(yīng)加強政務(wù)信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、左右協(xié)同、統(tǒng)籌有力的各部門協(xié)同聯(lián)動的綜合協(xié)同機構(gòu)，保障數(shù)字政府建設(shè)有效推進。國家層面制定數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強對各地數(shù)字政府建設(shè)的分類指導(dǎo)。

②深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。進一步破除在不同層級、地域、部門、系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，明確數(shù)據(jù)共享種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程等，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。重視大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的應(yīng)用，強化治理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，促進公共服務(wù)智慧化、社會治理精細(xì)化、市場監(jiān)管精準(zhǔn)化水平不斷提升。

③強化政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。以用戶需求為導(dǎo)向，利用政府網(wǎng)站等平臺逐步推動政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放，推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度化、規(guī)范化、法制化。指導(dǎo)各地數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用行為，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

④建立健全考核評估制度。按照依托互聯(lián)網(wǎng)深化“放管服”改革、建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府、優(yōu)化營商環(huán)境等要求，研究制定數(shù)字政府建設(shè)運營情況考核指標(biāo)體系，作為評價各地、各部門數(shù)字政府建設(shè)情況、運營效果、社會效益的重要手段，通過考核評估進一步促進各地、各部門數(shù)字政府建設(shè)水平的提升。