近日，在2022中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會上，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團副總經(jīng)理、清華中國數(shù)據(jù)治理工程研究院管委會主任陸志鵬圍繞“以工程化路徑推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地，助力數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量發(fā)展”這一主題展開分享匯報。

“原始數(shù)據(jù)無法規(guī)模化高效交易，這是一個不爭的事實，我們對十幾年來我國21個數(shù)據(jù)交易中心和交易所研究發(fā)現(xiàn)，基本上都沒有辦法對原始數(shù)據(jù)進行交易，大多數(shù)做的是數(shù)據(jù)服務(wù)。”陸志鵬提到，根據(jù)數(shù)據(jù)要素的不同階段，可以用成本法、收益法和市場法三種定價方法。

他提到，目前數(shù)據(jù)要素市場化配置當前存在主要4個方面的困境：

第一是數(shù)據(jù)確權(quán)難；第二是流通方式無法確定；第三利益分配存在定價難、計量難；第四是存在安全問題。

“數(shù)據(jù)資源是變動的、分散的、海量的，而數(shù)據(jù)應用也是變動的、海量的。兩者之間連通還非常復雜。”陸志鵬說，數(shù)據(jù)要素難以規(guī)模化流通，也難以確權(quán)，進而也就無法定價。

在他看來，核心問題在于，數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素實際上是一體兩面，安全不解決，數(shù)據(jù)無法流通；要素不解決，價值無法實現(xiàn)。

打破這個“怪圈”，可以從物質(zhì)研究得到啟發(fā)：幾百年前有人就認為物質(zhì)是由原子組成的，但是研究原子的時候，原子是不穩(wěn)定的，而且是帶電有風險的，后來科學家經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，物質(zhì)是由分子組成的，分子由原子組成，而分子則是相對比較穩(wěn)定的狀態(tài)。

正如分子是一個中間態(tài)，從數(shù)據(jù)字段到數(shù)據(jù)應用之間，也應該有一種這樣的“中間態(tài)”，它相對穩(wěn)定，也好確權(quán)，這就是“數(shù)據(jù)元件”。

陸志鵬說，有了“數(shù)據(jù)元件”之后，從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)應用的鏈路也清晰起來，它既解決了安全問題，解決了確權(quán)問題，又解決了流通問題，還解決了分配問題。

確權(quán)方面，陸志鵬提到“兩次分離、三階段確權(quán)”的方法模型。有了“數(shù)據(jù)元件”，首先可以把信息的人格權(quán)和數(shù)據(jù)的財產(chǎn)權(quán)分開，然后又可以把財產(chǎn)權(quán)分為所有權(quán)和運營權(quán)，數(shù)據(jù)主體和數(shù)據(jù)持有主體分別對應所有權(quán)和用益權(quán)，如此，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬問題清楚了。

在第一階段，是“數(shù)據(jù)資源階段”，數(shù)據(jù)主體對數(shù)據(jù)擁有所有權(quán)，持有主體對數(shù)據(jù)有運營權(quán)，整體來說，主體比較多元；到了第二階段，是“數(shù)據(jù)元件階段”，有了一個數(shù)據(jù)運營商或運營中心，把數(shù)據(jù)歸集起來脫敏，聯(lián)合開發(fā)商一起加工成“數(shù)據(jù)元件”，此時，數(shù)據(jù)元件的所有權(quán)就兩個，一個是元件開發(fā)商，一個是數(shù)據(jù)的運營商，或者叫數(shù)據(jù)運營主體，這個組織架構(gòu)運營主體希望是一個事業(yè)單位，具備公信力，數(shù)據(jù)也從多所有主體變成雙所有主體；到了第三個階段，即“數(shù)據(jù)產(chǎn)品階段”，就是數(shù)據(jù)產(chǎn)品商把“數(shù)據(jù)元件”買走之后加工成產(chǎn)品，此時數(shù)據(jù)產(chǎn)品主體的所有權(quán)就成了單一主體。經(jīng)過這三個階段，把多主體變成兩主體，再把兩主體變成單一主體，解決了確權(quán)問題。

流通交易方面，陸志鵬認為，原始數(shù)據(jù)無法規(guī)模化高效交易，目前成立的數(shù)據(jù)交易廠商大多數(shù)做的是數(shù)據(jù)服務(wù)。如果把數(shù)據(jù)加工成“數(shù)據(jù)元件”，由數(shù)據(jù)元件在數(shù)據(jù)要素網(wǎng)絡(luò)上進行流通，再基于區(qū)塊鏈進行交易，大大地提高了區(qū)塊鏈技術(shù)的安全和效率，也提高了它的可監(jiān)管性。

那么，如何進行定價和分配？根據(jù)從資源階段到元件階段再到產(chǎn)品階段不同，資源階段的定價，以規(guī)模為基礎(chǔ)，成本法為主進行定價，即采集數(shù)據(jù)和保存數(shù)據(jù)花了多少成本，就按成本定價；元件階段的定價，因為數(shù)據(jù)元件是對數(shù)據(jù)經(jīng)過脫敏加工的一個初級產(chǎn)品，含有信息量，有一定的價值，此時就以價值為基礎(chǔ)，以收益法為主進行定價；產(chǎn)品階段的定價，以需求為基礎(chǔ)，市場化進行定價，“成本法、收益法和市場法三種定價方法，在三個階段發(fā)揮定價作用，使整個分配得到了有序地解決。”陸志鵬說。

安全方面，通過數(shù)據(jù)元件，數(shù)據(jù)存儲在一個相對安全的空間中。陸志鵬還指出，現(xiàn)在我國的數(shù)據(jù)存儲分兩大類，一類是政府數(shù)據(jù)，存在政府的數(shù)據(jù)中心中，數(shù)據(jù)往往進去出不來，還有一類社會數(shù)據(jù)，是存放在社會數(shù)據(jù)中心。“政府的數(shù)據(jù)中心只進不出，社會的數(shù)據(jù)中心是大進大出。”陸志鵬說，現(xiàn)在，這兩個數(shù)據(jù)中心之間，也有了緩沖的區(qū)域，可進可出，可控制地進，可控制地出，還能進行監(jiān)管。