1.內(nèi)在調(diào)整

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的中樞正在調(diào)整，過(guò)去依賴(lài)勞動(dòng)力增長(zhǎng)和資本推動(dòng)的增長(zhǎng)模式，已經(jīng)與新階段的發(fā)展需求不匹配。面對(duì)這一變化，全要素生產(chǎn)率的提升或許能為我們打破這一局面，成為新的關(guān)鍵所在。

在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)從高增速換擋至中高增速，并在疫情之后進(jìn)一步降至中等增速水平。

自1994年以來(lái)，我國(guó)實(shí)際GDP增速中樞從最初的10%左右降至約7%，如今更是不足5%。GDP目標(biāo)增速也呈現(xiàn)出下行趨勢(shì)，這既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律相吻合，也反映出我國(guó)過(guò)去高度依賴(lài)的勞動(dòng)人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)正逐漸減弱，而全球化浪潮中涌入的國(guó)際資本也難以在去全球化趨勢(shì)下繼續(xù)發(fā)力。

自2011年以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)資本存量增長(zhǎng)率和資本形成率均開(kāi)始減速，而2022年以來(lái)，人口數(shù)量甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這意味著，勞動(dòng)力和資本這兩大要素的發(fā)力空間已經(jīng)有限。因此，全要素生產(chǎn)率的提升，即技術(shù)要素的進(jìn)步，可能將成為我國(guó)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素。

2.外部壓力

世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，全球化進(jìn)程遭遇阻礙，圍繞前沿領(lǐng)域的大國(guó)競(jìng)賽日趨激烈。我國(guó)貿(mào)易總額與GDP的比值在2006年達(dá)到頂峰后便開(kāi)始下行；自2018年起，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷，雖然拜登政府上臺(tái)后“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)有所減弱，但美方仍不斷以“去風(fēng)險(xiǎn)”為由加碼“小院高墻”戰(zhàn)略，這意味著我國(guó)持續(xù)面臨高科技封鎖的威脅，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和供應(yīng)鏈安全刻不容緩。

以典型的“卡脖子”領(lǐng)域——芯片制造為例，美國(guó)聯(lián)合日本、荷蘭嚴(yán)格限制高端半導(dǎo)體設(shè)備對(duì)華出口。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，我國(guó)唯有努力“補(bǔ)齊短板”、突破先進(jìn)制程技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

在這內(nèi)外雙重環(huán)境壓力下，我們需要新的生產(chǎn)力理論進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)也需要新的經(jīng)濟(jì)、科技體制框架作為支撐。以數(shù)據(jù)要素為例，作為具有乘數(shù)效應(yīng)的新型生產(chǎn)要素，它具有規(guī)模報(bào)酬遞減、非競(jìng)爭(zhēng)性的特征。充分利用數(shù)據(jù)要素，能夠放大、疊加、倍增各類(lèi)存量要素的作用，提高要素協(xié)同效率，推動(dòng)優(yōu)化資源配置、突破產(chǎn)出邊界。但要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，我們必須建立與數(shù)據(jù)要素相適應(yīng)的配置方式，完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。這恰恰是我國(guó)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要內(nèi)容。

3.國(guó)家推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力

自去年金秋九月起，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”便躍然于國(guó)家重要會(huì)議與文件的字里行間，更被莊嚴(yán)地列為政府2024年工作的頭等大事。新質(zhì)生產(chǎn)力的精髓，在于提升全要素生產(chǎn)率，這是引領(lǐng)我國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程的關(guān)鍵所在。

綜上分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入新的發(fā)展階段，增速放緩，傳統(tǒng)的勞動(dòng)和資本驅(qū)動(dòng)力量逐漸減弱；全球化遭遇波折，大國(guó)間的科技角逐日趨激烈；全球范圍內(nèi)新技術(shù)周期蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌。面對(duì)這些深刻變化，我們必須全面提升要素效率，構(gòu)筑新時(shí)期的核心競(jìng)爭(zhēng)力，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

據(jù)2024年政府工作報(bào)告所述，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需緊扣三大核心要點(diǎn)：一是優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石；二是培育新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能；三是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

為此，我們要采取一系列切實(shí)有效的措施。要突破“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)芯片制造關(guān)鍵設(shè)備光刻機(jī)、工業(yè)軟件，以及高端材料、核心零部件等的自主可控，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、綠色船舶等成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的亮麗名片。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)、氫能、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、北斗產(chǎn)業(yè)等，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。同時(shí)，還要前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，量子技術(shù)、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，將為我國(guó)未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊天地。

在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)方面，我們要加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)供給、流通和應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)安全，讓數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要素。此外，還要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大潛能。

4.關(guān)于如何落實(shí)的思考

4.1、技術(shù)革命與創(chuàng)新：

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)革命性突破，培育新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

比如：某家機(jī)械制造企業(yè)引入人工智能技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升20%，產(chǎn)品質(zhì)量提升15%。

再比如：某家汽車(chē)制造企業(yè)引入5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)車(chē)間智能化管理，生產(chǎn)效率提升30%，生產(chǎn)成本降低了20%。

4.2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：

鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，新興能源產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率超過(guò)20%，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的重要方向。

比如：某家新能源公司在風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能提升30%，為能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)力。

4.3、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置：

優(yōu)化勞動(dòng)者、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的組合，提高生產(chǎn)效率和全要素生產(chǎn)率。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平，為新質(zhì)生產(chǎn)力的提升提供人才支持。

比如：某家高科技企業(yè)加大人才培養(yǎng)投入，引進(jìn)國(guó)際頂尖人才，實(shí)現(xiàn)研發(fā)效率提升20%，產(chǎn)品創(chuàng)新速度加快。

再比如：某銀行引入智能資金管理系統(tǒng)，優(yōu)化資本配置，實(shí)現(xiàn)資金利用效率提升15%，為金融行業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)力。

4.4、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)：

根據(jù)不同地區(qū)的資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件，制定針對(duì)性的政策措施，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的發(fā)展。

支持地方政府和企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定符合本地發(fā)展需求的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)劃和措施。

比如：某環(huán)保型地區(qū)制定綠色產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的前提下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提升6%。

再比如：某科技創(chuàng)新型地區(qū)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升10%，促進(jìn)科技創(chuàng)新。

最后舉例：某農(nóng)業(yè)豐富地區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入增加前提下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提升18%。