當今世界正經歷百年未有之大變局，我國數字經濟發展的內外部環境正在發生深刻變化，既有錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，也有我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求。隨著企業數字化轉型的深入推進，傳統產業加速向智能化、綠色化、融合化方向轉型升級，新產業、新業態、新模式蓬勃發展，推動生產方式、生活方式發生深刻變化，數字經濟成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。

01央國企數字化轉型面臨的三大挑戰

與此同時，國有企業數字化轉型過程中還存在著亟待解決的多重問題，突出表現在三個方面：

傳統產業數字化發展相對較慢。目前，數字化轉型領先的企業集中于高附加值和高技術行業，而農業、漁業以及采礦業等低附加值或資源依賴性產業的數字化水平還較低。在工業時代，農業、漁業以及采礦業主要依靠自然資源和勞動力資源進行生產，相較于制造業始終存在生產技術進步慢、生產效率水平低的問題。隨著數字經濟的不斷深化，上述行業的競爭優勢進一步減小，利潤空間不斷被壓縮，如果通過數字化手段推動行業進行數字化轉型則能夠大幅提高生產效率、降低運營成本，進而避免在市場競爭中處于劣勢的不利情形。

地區間的數字鴻溝亟待彌合。不同地區由于經濟水平、基礎設施以及人才資源等方面的差異，區域間的企業數字化水平也存在較大差距。隨著后發地區數字化轉型進程的追趕，數字鴻溝出現了逐漸縮小的趨勢，但始終需要警惕數字鴻溝可能引致的貧富差異加劇的潛在風險。

在企業數字化轉型的過程中，數字技術的應用通常能夠帶來規模經濟效應。這是因為數字基礎設施的建設和運營需要大量的資金投入，但一旦基礎設施和技術平臺成功建立，隨著生產規模的擴大，額外的用戶或交易的邊際成本往往十分低廉。一方面，數字化轉型的先發地區為了獲得產業集聚等規模經濟優勢，需要吸引更多的資源和投資。另一方面，市場投資者出于投資回報率的考量，傾向于將資源投入到潛在規模經濟效應較大的先發地區。一旦先發地區過度地吸引周邊地區的資源，由此產生的地區間負外部性會使后發地區的數字化轉型受到嚴重的資源約束，使得地區間的數字鴻溝進一步拉大，產生更加嚴重的區域發展不平衡問題。

數字化轉型的經濟效益有待進一步釋放。作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業數字化轉型的主要驅動力量在于服務國家戰略和行業整體發展，轉型重點在于發揮其在引領數字經濟發展中的關鍵作用。國有企業通過增強其數字化轉型的深度和廣度，以更好發揮其在推動數字經濟發展中的重要帶動作用。

然而，國有企業數字化轉型的目標設定和路徑選擇，也導致國有企業數字化轉型對企業經營績效的提升作用可能在短期內并不明顯，甚至可能帶來額外的成本和支出負擔。但是從中長期發展來看，數字技術開發、數字生產流程優化和數字信息管理為推動數字化技術應用與業務融合提供了堅實的物質基礎和技術保障，也會成為國有企業績效提升和國有資產保值增值的持續動力。

02國企數字化轉型的發力方向

到2025年，我國數字經濟將邁向全面擴展期，數字化創新引領發展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術與實體經濟深度融合取得顯著成效，具有國際競爭力的數字產業集群初步形成，數字經濟治理體系更加完善，我國數字經濟競爭力和影響力穩步提升。

展望未來，為了更好地推進國企數字化轉型進程，我們需要：

集中力量推進關鍵核心技術攻關，牢牢掌握數字經濟發展自主權。我國數字經濟發展的外部環境正在發生深刻變化，個別國家為維護自身科技壟斷和霸權地位，遏制打壓我國數字技術和數字產業的創新發展，我們必須把數字技術的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，才能不斷提高我國發展的競爭力和持續性，在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。

在未來，首先國有企業要繼續以國家戰略需求為導向，瞄準全球數字技術基礎前沿領域和關鍵核心技術重大問題，積聚力量進行原創性引領性數字技術攻關。加大集成電路、新型顯示、關鍵軟件、人工智能、大數據、云計算等重點領域核心技術創新力度。著力提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和智能制造裝備的供給水平，加快鍛造長板、補齊短板。其次要打造原創技術策源地，強化原創技術供給，建設新型創新主體，培育創新生態體系。積極推動數字技術成果轉化，以數字技術與各領域融合應用為導向，優化創新成果快速轉化機制，打造安全可靠、系統完備的產業發展生態。

適度超前部署數字基礎設施建設，筑牢數字經濟發展根基。行業和地區間的數字鴻溝問題長久以來一直存在，其中一項重要原因便是數字基礎設施在空間和產業格局上分布的不均。

在未來，首先要加強基礎設施建設。政府要拓寬欠發達地區和傳統行業的融資渠道，通過提供專項基金和低息貸款等具體政策，引導欠發達地區和行業重點建設光纖網絡、5G基站、數據中心等數字基礎設施。其次，要建立區域和行業協調機制。數字化先發地區通過制定和推廣行業數字化標準，助力后發地區推動傳統行業的數字化改造和升級。同時，要在典型行業和地區開展數字化示范項目，通過技術下沉為后發地區提供技術支持。最后，要深入推動公私合作模式。推動政府與先發企業在數字基礎設施建設和數字化轉型方面展開合作，共同開發建設面向中小企業和偏遠地區的公共數字服務平臺，提供云計算、大數據、人工智能等技術服務，利用PPP模式推進數字化進程。

加快深化產業數字化轉型，釋放數字化對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。數字化轉型在行業層面發展不平衡的集中表現便是，數字化轉型領先的企業集中于高附加值和高技術行業，而低附加值或資源依賴型產業的數字化轉型進程極度滯后。

在未來，首先要進一步加快裝備數字化發展，組織專項工程，打造標桿企業，發揮數字協同平臺等公共服務平臺以及龍頭骨干企業的賦能作用，帶動數字化后發行業數字化改造，提升“上云用數賦智”水平。其次，要推動新一代信息技術與傳統制造業融合發展，實施制造業數字化轉型發展行動、工業互聯網創新發展戰略、智能制造工程，深化“5G+工業互聯網”融合發展。再次，要通過數字技術賦能推動第一產業轉型發展，創新發展智慧農業，提升農業數字化水平。通過數字商務持續推進“數商興農”，促進一、

二、三產業融合發展，積極培育轉型支撐服務生態，布局數字化轉型促進中心，降低農業等后發行業的數字化轉型門檻。

注重提升數字化轉型對于國有企業績效表現和國有資產保值增值的提升作用。由于國企的數字化轉型目標更側重于長遠發展，往往將數字化轉型視為實現國家戰略和行業發展目標的重要手段，沒有很好實現轉型對于企業財務績效的提升作用。我國正在推進構建黨中央集中統一領導、政府規范管理、人大依法監督、企業市場化運營、社會有序參與、全民共建共享的國有資產現代治理格局。防止國有資產流失、實現國有資產保值增值，一直是治國理政的重要目標。

在未來，首先，要完善戰略規劃與領導支持。制定明確的數字化轉型戰略，確保與企業整體戰略目標一致。同時，數字化轉型戰略需要獲得高層領導支持，高層領導的重視和支持是轉型成功的重要組織基礎。領導層需要對數字化轉型深入理解，并積極推動各項數字化舉措的落地。其次，要推動數字技術與業務流程融合。建設企業級甚至集團級數字化平臺，整合各類業務系統，實現數據共享和業務協同。隨著國企數據資產管理工作逐步深入落地以及數據應用場景的多元化，數據量規模快速擴張，國企需要積極推動數據資產化工作，以高質量數據資產驅動實現降本增效或創新業務模式。利用數據集成、數據開發、業務編排和任務運維等數據開發治理一體化能力，實現數據服務的快速開發和高效復用，全面賦能各業務場景需求。