2021年，隨著科技變革的深入及新冠疫情的持續(xù)蔓延，各國對隱私數據方面監(jiān)管繼續(xù)強化。在中國，?隨著《個人信息保護法》及《數據安全法》的頒布并生效，2021年又被稱為 “數據保護元年”。與此同時，歐盟和美國在數據保護和網絡安全方面也有眾多重大法律發(fā)展，例如歐盟委員會在年中發(fā)布新版標準合同條款以及美國多州相繼推出全面的隱私保護法案。

在全球數據治理復雜化的態(tài)勢下，對外經濟貿易大學數字經濟與法律創(chuàng)新研究中心和美國科文頓·柏靈律師事務所（Covington & Burling）連續(xù)三年梳理全球重要數據事件，并于2022年1月16日舉辦第三屆年度研討會，對外經濟貿易大學數字經濟與法律創(chuàng)新研究中心主任許可、科文頓律師事務所合伙人羅嫣、科文頓律師事務所合伙人Daniel Cooper、科文頓律師事務所合伙人Andrew Smith、中國社會科學院法學研究所研究員支振鋒、復旦大學中國研究院副研究員劉典、中國信通院安全所數據部主任陳湉、國家互聯(lián)網應急中心高級工程師張震、中國政法大學大數據和人工智能法律研究中心主任沈偉偉等專家學者以及來自各大企業(yè)的實務專家匯聚一堂，共同探討數據治理領域在過去一年中在中美歐等主要司法轄區(qū)的發(fā)展，預測 2022 年的趨勢。

本次會議主要分為三部分，第一部分對外經濟貿易大學數字經濟與法律創(chuàng)新研究中心主任許可介紹2021年中國數據治理的總結和展望，第二部分科文頓律師事務所合伙人羅嫣、Daniel Cooper和Andrew Smith介紹2021年歐美數據治理的總結和展望，第三部分參會嘉賓進行立法與監(jiān)管趨勢和發(fā)展圓桌討論，第四部分參會嘉賓進行業(yè)界實務圓桌討論。

第一部分?2021?年中國數據治理總結和展望

許可回顧了2021年中國數據治理的兩個重要趨勢。一是數據治理體系初步成型。立法不再局限于規(guī)章層面，在法律層面和法規(guī)層面有了實質性突破。二是數據跨境規(guī)則仍處于非常模糊的狀態(tài)，數據跨境自由流動和安全流動兩大原則的平衡亟待梳理。在展望2022年時，許可談到五大趨勢和18個問題。一是《個人信息保護法》落地，二是數據治理在走向綜合，三是公共數據開放共享，四是發(fā)展數據要素市場，五是數據跨境再平衡。最后，許可提出“烏卡時代”的表述，在這個復雜、脆弱、渾沌、和不確定的易變時代，研究者應努力找到數據治理基本規(guī)律，監(jiān)管者應從穩(wěn)態(tài)治理轉向敏態(tài)治理，采取寧淺勿深、一事一議和迅速回調的策略，保持監(jiān)管的彈性。

第二部分?2021?年歐美數據治理總結和展望

科文頓律師事務所合伙人Daniel Cooper就2022年全球數據隱私領域發(fā)展的趨勢提出六點看法。1.在政策立法方面，未來數據保護領域的立法、政策會與其它領域的監(jiān)管重疊；2.監(jiān)管者重視主要高科技企業(yè)數據隱私倡議；3.在消費者保護法方面，數據保護法規(guī)在歐盟消費者賠償機制上將會發(fā)揮更大的作用；4.數據隱私立法將對新興科技領域，例如人工智能、自動化決策產生重大影響；5.遠程辦公如何實現(xiàn)對雇員的監(jiān)管也產生數據隱私領域問題。6.兒童的數據隱私值得特別關注。

科文頓律師事務所合伙人Andrew Smith分享了2021年美國隱私保護的動態(tài)和2022年關于美國隱私保護FTC的行動趨勢和立法法陣趨勢。2021年美國隱私保護最重要的發(fā)展是州層面，而非聯(lián)邦層面，弗吉尼亞和科羅拉多確立了州隱私法案、《加州隱私權法案》補充了《加州消費者隱私法案》。在FTC方面，全面改革金融機構的保障條款，增加許多保障消費者數據安全的新要求。展望2022年，F(xiàn)TC會試圖制定更全面的隱私法律，希望借此阻止基于濫用的以監(jiān)控為基礎的商業(yè)模式，同時減少不嚴格的安全操作和侵入性的監(jiān)控，以及會導致非法歧視的算法決定模型。整體來說，制定一部完整的聯(lián)邦隱私法很困難。國會無法達成一項全面的隱私法案來管控收集、分享和使用消費者數據的行為。

第三部分?立法與監(jiān)管趨勢和發(fā)展圓桌討論

中國社科院法學研究所研究員支振鋒分享數據領域中國家安全問題的看法，指出數據高度集成和綜合的特征，使得國家安全泛在化。中國政法大學大數據和人工智能法律研究中心主任沈偉偉提出了兩個問題，一是怎么在個人信息利用中加強個人信息保護；二是如何借鑒國外的立法，指出本土化思考的必要性。復旦大學中國研究院副研究員劉典認為監(jiān)管政策在相當長一段時間內還是鐘擺的狀態(tài)，很難說將來就偏向于市場或者完全走歐盟的方式，很可能是在左右擺動的過程中逐漸找到統(tǒng)籌安全與發(fā)展的平衡，這需要公共部門和私人部門相向而行。國家互聯(lián)網應急中心高級工程師張震介紹了從監(jiān)管數據到監(jiān)管算法的思路變遷，并提出各個部門應協(xié)作監(jiān)管，對整個數據管理的責任和風險進行分擔。中國信通院安全所數據安全研究部主任陳湉分享了數據安全方面的工作體會，并就重要數據是分級概念還是分類概念展開討論，最后呼吁未來在數安產業(yè)發(fā)展上需要進一步發(fā)力。