? ? ? ??近日，深圳市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，對其職權(quán)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)執(zhí)法事項(xiàng)裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，數(shù)據(jù)交易、不正當(dāng)競爭、算法歧視等在列。

? ? ? ??一、關(guān)于數(shù)據(jù)交易

事項(xiàng)	處罰情形	處罰標(biāo)準(zhǔn)
1.交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含個人數(shù)據(jù)未依法獲得授權(quán)；2.交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含未經(jīng)依法開放的公共數(shù)據(jù)；3.數(shù)據(jù)交易屬于法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的情形。	①因同類違法行為受到過兩次以上行政處罰的；②以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行任務(wù)的；③拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；④拒不采取改正、應(yīng)急等措施，導(dǎo)致后果擴(kuò)大的。	交易金額不足1萬元的，處20萬元罰款；交易金額1萬元以上的，處100萬元罰款。
	①因同類違法行為受到過一次行政處罰的；②以暴力以外的其他方式阻擾、干涉執(zhí)法的；③接受調(diào)查過程中提交虛假材料的。	交易金額不足1萬元的，處10萬元罰款；交易金額1萬元以上的，處50萬元罰款。
	①初次違法，且危害后果輕微的；②配合執(zhí)法人員查處違法行為的；③主動消除或減輕違法行為危害后果的；④配合案件調(diào)查的。	交易金額不足1萬元的，處5萬元罰款；交易金額1萬以上的，處20萬元罰款。

? ? ? ??二、關(guān)于不正當(dāng)競爭、算法歧視

事項(xiàng)	處罰情形	處罰標(biāo)準(zhǔn)
1.違反公平競爭原則，實(shí)施侵害其他市場主體合法權(quán)益行為；2.利用數(shù)據(jù)分析，對交易條件相同的交易相對人實(shí)施差別待遇。	①因同類違法行為受到過兩次以上行政處罰的；②以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行任務(wù)的；③拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；④拒不采取改正、應(yīng)急等措施，導(dǎo)致后果擴(kuò)大的。	處50萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處上一年度營業(yè)額5%的罰款，最高不超過5000萬元
	①因同類違法行為受到過一次行政處罰的；②以暴力以外的其他方式阻擾、干涉執(zhí)法的；③接受調(diào)查過程中提交虛假材料的。	處25萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處上一年度營業(yè)額3%的罰款，最高不超過3000萬元。
	①初次違法，且危害后果輕微的；②配合執(zhí)法人員查處違法行為的；③主動消除或減輕違法行為危害后果的；④配合案件調(diào)查的。	處5萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處上一年度營業(yè)額1%的罰款，最高不超過1000萬元。

? ? ? ??深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

? ? ? ??一、處罰條款?

? ? ? ??第九十四條 違反本條例第六十七條規(guī)定交易數(shù)據(jù)的，由市市場監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，交易金額不足一萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；交易金額一萬元以上的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；并可以依法給予法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

? ? ? ??附：第六十七條??市場主體合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可以依法交易。但是，有下列情形之一的除外：

? ? ? ??（一）交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含個人數(shù)據(jù)未依法獲得授權(quán)的；

? ? ? ??（二）交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含未經(jīng)依法開放的公共數(shù)據(jù)的；

? ? ? ??（三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。?

? ? ? ??案件定性?

? ? ? ??1.交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含個人數(shù)據(jù)未依法獲得授權(quán)；

? ? ? ??2.交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含未經(jīng)依法開放的公共數(shù)據(jù)；

? ? ? ??3.數(shù)據(jù)交易屬于法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的情形。?

? ? ? ??實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?

? ? ? ??由市市場監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，根據(jù)以下情形實(shí)施行政處罰裁量，并可以依法給予法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰：?

? ? ? ??1.交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含個人數(shù)據(jù)未依法獲得授權(quán)?

? ? ? ??（1）有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，交易金額不足一萬元的，處二十萬元罰款；交易金額一萬元以上的，處一百萬元罰款：

? ? ? ??①因同類違法行為受到過兩次以上行政處罰的；

? ? ? ??②以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行任務(wù)的；

? ? ? ??③拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；

? ? ? ??④拒不采取改正、應(yīng)急等措施，導(dǎo)致后果擴(kuò)大的。

? ? ? ??（2）有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，交易金額不足一萬元的，處十萬元罰款；交易金額一萬元以上的，處五十萬元罰款：

? ? ? ??①因同類違法行為受到過一次行政處罰的；

? ? ? ??②以暴力以外的其他方式阻擾、干涉執(zhí)法的；

? ? ? ??③接受調(diào)查過程中提交虛假材料的。

? ? ? ??（3）有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，交易金額不足一萬元的，處五萬元罰款；交易金額一萬元以上的，處二十萬元罰款：

? ? ? ??①初次違法，且危害后果輕微的；

? ? ? ??②配合執(zhí)法人員查處違法行為的；

? ? ? ??③主動消除或減輕違法行為危害后果的；

? ? ? ??④配合案件調(diào)查的。?

? ? ? ??2.交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含未經(jīng)依法開放的公共數(shù)據(jù)?

? ? ? ??（1）有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，交易金額不足一萬元的，處二十萬元罰款；交易金額一萬元以上的，處一百萬元罰款：

? ? ? ??①因同類違法行為受到過兩次以上行政處罰的；

? ? ? ??②以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行任務(wù)的；

? ? ? ??③拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；

? ? ? ??④拒不采取改正、應(yīng)急等措施，導(dǎo)致后果擴(kuò)大的。

? ? ? ??（2）有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，交易金額不足一萬元的，處十萬元罰款；交易金額一萬元以上的，處五十萬元罰款：

? ? ? ??①因同類違法行為受到過一次行政處罰的；

? ? ? ??②以暴力以外的其他方式阻擾、干涉執(zhí)法的；

? ? ? ??③接受調(diào)查過程中提交虛假材料的。

? ? ? ??（3）有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，交易金額不足一萬元的，處五萬元罰款；交易金額一萬元以上的，處二十萬元罰款：

? ? ? ??①初次違法，且危害后果輕微的；

? ? ? ??②積極配合執(zhí)法人員查處違法行為的；

? ? ? ??③主動消除或減輕違法行為危害后果的；

? ? ? ??④積極配合案件調(diào)查的。?

? ? ? ??3.數(shù)據(jù)交易屬于法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的情形?

? ? ? ??（1）有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，交易金額不足一萬元的，處二十萬元罰款；交易金額一萬元以上的，處一百萬元罰款：

? ? ? ??①因同類違法行為受到過兩次以上行政處罰的；

? ? ? ??②以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行任務(wù)的；

? ? ? ??③拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；

? ? ? ??④拒不采取改正、應(yīng)急等措施，導(dǎo)致后果擴(kuò)大的。

? ? ? ??（2）有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，交易金額不足一萬元的，處十萬元罰款；交易金額一萬元以上的，處五十萬元罰款：

? ? ? ??①因同類違法行為受到過一次行政處罰的；

? ? ? ??②以暴力以外的其他方式阻擾、干涉執(zhí)法的；

? ? ? ??③接受調(diào)查過程中提交虛假材料的。

? ? ? ??（3）有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，交易金額不足一萬元的，處五萬元罰款；交易金額一萬元以上的，處二十萬元罰款：

? ? ? ??①初次違法，且危害后果輕微的；

? ? ? ??②配合執(zhí)法人員查處違法行為的；

? ? ? ??③主動消除或減輕違法行為危害后果的；

? ? ? ??④配合案件調(diào)查的。?

? ? ? ??二、處罰條款?

? ? ? ??第九十五條 違反本條例第六十八條、第六十九條規(guī)定，侵害其他市場主體、消費(fèi)者合法權(quán)益的，由市市場監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，最高不超過五千萬元；并可以依法給予法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　市場主體違反本條例第七十條規(guī)定，有不正當(dāng)競爭行為或者壟斷行為的，依照反不正當(dāng)競爭或者反壟斷有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

? ? ? ??附：第六十八條 市場主體應(yīng)當(dāng)遵守公平競爭原則，不得實(shí)施下列侵害其他市場主體合法權(quán)益的行為：

? ? ? ??（一）使用非法手段獲取其他市場主體的數(shù)據(jù)；

? ? ? ??（二）利用非法收集的其他市場主體數(shù)據(jù)提供替代性產(chǎn)品或者服務(wù)；

? ? ? ??（三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

? ? ? ??第六十九條 市場主體不得利用數(shù)據(jù)分析，對交易條件相同的交易相對人實(shí)施差別待遇，但是有下列情形之一的除外：

? ? ? ??（一）根據(jù)交易相對人的實(shí)際需求，且符合正當(dāng)?shù)慕灰琢?xí)慣和行業(yè)慣例，實(shí)行不同交易條件的；

? ? ? ??（二）針對新用戶在合理期限內(nèi)開展優(yōu)惠活動的；

? ? ? ??（三）基于公平、合理、非歧視規(guī)則實(shí)施隨機(jī)性交易的；

? ? ? ??（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

? ? ? ??前款所稱交易條件相同，是指交易相對人在交易安全、交易成本、信用狀況、交易環(huán)節(jié)、交易持續(xù)時間等方面不存在實(shí)質(zhì)性差別。

? ? ? ??第七十條 市場主體不得通過達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用在數(shù)據(jù)要素市場的支配地位、違法實(shí)施經(jīng)營者集中等方式，排除、限制競爭。?

? ? ? ??案件定性?

? ? ? ??1.違反公平競爭原則，實(shí)施侵害其他市場主體合法權(quán)益行為；

? ? ? ??2.利用數(shù)據(jù)分析，對交易條件相同的交易相對人實(shí)施差別待遇。

? ? ? ??實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?

? ? ? ??由市市場監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，拒不改正的，根據(jù)以下情形實(shí)施行政處罰裁量，并可以依法給予法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰：?

? ? ? ??1.違反公平競爭原則，實(shí)施侵害其他市場主體合法權(quán)益行為

? ? ? ??（1）有下列情形之一的，處五十萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處上一年度營業(yè)額百分之五的罰款，最高不超過五千萬元：

? ? ? ??①因同類違法行為受到過兩次以上行政處罰的；

? ? ? ??②以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行任務(wù)的；

? ? ? ??③拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；

? ? ? ??④造成嚴(yán)重社會影響和后果的。

? ? ? ??（2）有下列情形之一的，處二十五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處上一年度營業(yè)額百分之三的罰款，最高不超過三千萬元：

? ? ? ??①因同類違法行為受到過一次行政處罰的；

? ? ? ??②以暴力以外的其他方式阻擾、干涉執(zhí)法的；

? ? ? ??③接受調(diào)查過程中提交虛假材料的。

? ? ? ??（3）有下列情形之一的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處上一年度營業(yè)額百分之一的罰款，最高不超過一千萬元：

? ? ? ??①初次違法，且危害后果輕微的；

? ? ? ??②配合執(zhí)法人員查處違法行為的；

? ? ? ??③主動消除或減輕違法行為危害后果的；

? ? ? ??④配合案件調(diào)查的。?

? ? ? ??2.利用數(shù)據(jù)分析，對交易條件相同的交易相對人實(shí)施差別待遇?

? ? ? ??（1）有下列情形之一的，處五十萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處上一年度營業(yè)額百分之五的罰款，最高不超過五千萬元：

? ? ? ??①因同類違法行為受到過兩次以上行政處罰的；

? ? ? ??②以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行任務(wù)的；

? ? ? ??③拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；

? ? ? ??④造成嚴(yán)重社會影響和后果的。

? ? ? ??（2）有下列情形之一的，處二十五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處上一年度營業(yè)額百分之三的罰款，最高不超過三千萬元：

? ? ? ??①因同類違法行為受到過一次行政處罰的；

? ? ? ??②以暴力以外的其他方式阻擾、干涉執(zhí)法的；

? ? ? ??③接受調(diào)查過程中提交虛假材料的。

? ? ? ??（3）有下列情形之一的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處上一年度營業(yè)額百分之一的罰款，最高不超過一千萬元：

? ? ? ??①初次違法，且危害后果輕微的；

? ? ? ??②配合執(zhí)法人員查處違法行為的；

? ? ? ??③主動消除或減輕違法行為危害后果的；

? ? ? ??④配合案件調(diào)查的。