在數(shù)據要素市場化改革的浪潮中，基層創(chuàng)新正以其獨特的活力與創(chuàng)造力，成為推動這一改革進程的關鍵力量。近期，國脈互聯(lián)在北京、上海、杭州等地調研發(fā)現(xiàn)，多地圍繞數(shù)據要素市場化探索形成差異化創(chuàng)新實踐，通過“政務服務筑基、市場機制激活、生態(tài)協(xié)同賦能”模式，推動數(shù)據要素從“資源”向“資產”轉化，這不僅是對國家頂層設計的有力呼應，更是國脈互聯(lián)長期秉持的創(chuàng)新基因在實踐中的生動體現(xiàn)。

一、基層創(chuàng)新典型實踐

（一）北京**區(qū)：構建“六位一體”數(shù)據服務窗口

區(qū)以政務服務大廳為載體，整合數(shù)據登記、評估、交易、合規(guī)審查、安全保障、應用咨詢等六大功能，引入專業(yè)服務機構，采用市場化運營，使數(shù)據的要素配置與政務服務深度融合，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據業(yè)務“進一扇門、辦所有事”，預計年賦能區(qū)內數(shù)據企業(yè)400余家。

（二）上海市構建數(shù)字公共服務體系

上海依托科技和產業(yè)園區(qū)，建設一批規(guī)模適宜、就近部署、靈活穩(wěn)定、安全可信的公共數(shù)字基礎設施。為企業(yè)提供涵蓋數(shù)據資源、算力設施、人工智能、數(shù)字工具、專業(yè)服務等高可用、高可信、低門檻、低成本的數(shù)字產品和服務，進一步降低技術與應用門檻，推動企業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉型升級。全市首個對外營業(yè)的數(shù)字公共服務中心——漕河涇數(shù)字公共服務中心聯(lián)合16家單位成立產業(yè)園區(qū)全要素服務聯(lián)合體，提供的服務包括算力、網絡、高質量數(shù)據集、大模型、區(qū)塊鏈、基礎開發(fā)工具、數(shù)字企業(yè)出海服務等線上產品，也涵蓋了法律、人才培訓、戰(zhàn)略咨詢、政策申報等線下服務，旨在面向企業(yè)提供主要包括數(shù)據資源、算力設施、人工智能、數(shù)字工具、專業(yè)服務等內容。

（三）浙江“百城百品”工程：推動公共數(shù)據跑起來

浙江省數(shù)字經濟學會組織數(shù)商企業(yè)，打造“百城百品”工程，推動公共數(shù)據與社會數(shù)據的融合應用，形成近百個標準化數(shù)據產品，并向全國超百個城市推廣。這一工程通過創(chuàng)新構建的數(shù)據外溢路徑、公共數(shù)據授權、聯(lián)合地方生態(tài)運營三大機制，形成“需求對接—場景復制—成效共享”機制，實現(xiàn)了“一地創(chuàng)新、多地復用”的規(guī)模效應。目前，通過“一周一場景”篩選入庫企業(yè)70家場景超150個，鏈接城市超56個，5月已落地“杭州數(shù)商產業(yè)基地（保定基地）”。此外，浙江省市場監(jiān)督管理局將“AI賦能”確立為“平臺+產業(yè)”雙向賦能行動的核心引擎，充分發(fā)揮平臺企業(yè)在AI技術、大數(shù)據和市場應用等方面的集成優(yōu)勢，聯(lián)合平臺企業(yè)推出“AI產業(yè)加速器計劃”，助力中小企業(yè)數(shù)智化轉型。

（四）杭州余杭區(qū)：打造數(shù)據產業(yè)賦能服務中心

建設集創(chuàng)業(yè)中心、展示中心、交易中心、培訓中心、服務中心“五位一體”的產業(yè)鏈全周期、全鏈條的數(shù)據產業(yè)生態(tài)服務體系，通過摸清區(qū)內數(shù)據企業(yè)數(shù)量、產業(yè)規(guī)模，梳理產業(yè)圖譜，進行強鏈補鏈。形成“余杭數(shù)企”培育體系，建設數(shù)據產業(yè)聯(lián)合賦能中心，構建數(shù)據產業(yè)生態(tài)。

（五）蘇州工業(yè)園區(qū)：“企業(yè)出海一件事”構建數(shù)字服務生態(tài)

蘇州自貿片區(qū)在全省首創(chuàng)“企業(yè)出海一件事”服務模式，立足企業(yè)發(fā)展需求，依托數(shù)字化平臺賦能優(yōu)勢，把分散在各部門、各機構的企業(yè)出海相關事項、流程、服務有機整合重塑，形成企業(yè)出海服務路線圖和多領域特色服務矩陣，構建了出海前、中、后全鏈式服務和線上線下全方位服務。截至目前已為823家企業(yè)提供高效服務，涉及1322個項目、65個國家及地區(qū)，新增中方協(xié)議投資額累計達180.31億美元，有效幫助一批新質生產力代表企業(yè)積極參與國際競爭，搶占海外市場；同時隨著境外投資的成功，還促進了本地區(qū)資金、技術等生產要素的“引進來”，走出了一條“走出去”和“引進來”相互促進的產業(yè)、技術升級之路。

二、基層創(chuàng)新模式總結

1.“政務服務+市場服務”雙輪驅動：以政務大廳、產業(yè)園區(qū)為支點，將數(shù)據服務嵌入經營主體服務，通過政府引導降低市場參與門檻，豐富數(shù)據產業(yè)生態(tài)。

2.“場景孵化+標準化復制”生態(tài)聯(lián)動：通過創(chuàng)新實驗室、行業(yè)學會培育重點領域標桿，以數(shù)字化轉型的跨領域場景建設向區(qū)域輻射，形成“單點突破—規(guī)模效應”路徑。

3.“數(shù)據要素+產業(yè)需求”精準對接：聚焦中小企業(yè)、出海企業(yè)等細分群體，推出輕量化、定制化服務產品，避免“大而全”資源浪費。

4.“交易平臺+實體經濟”深度融合：將數(shù)據交易平臺與數(shù)據流通基礎設施有機結合，通過行業(yè)專區(qū)、資產憑證等機制，推動數(shù)據要素與制造業(yè)、跨境貿易等實體領域協(xié)同，驗證市場化運作可行性。

三、深化改革建議

1.依托市場化機制，建立國家層面數(shù)據要素基層創(chuàng)新案例庫，定期發(fā)布標準化場景解決方案和創(chuàng)新案例，給予案例獎補，推動成熟經驗有效落地。

2.以全國一體化數(shù)據市場建設為契機，持續(xù)推廣跨區(qū)域的數(shù)據市場化創(chuàng)新經驗，探索數(shù)據飛地、數(shù)據服務生態(tài)聯(lián)盟等協(xié)同模式，打破地域壁壘。

3.加大對基層數(shù)據服務平臺的政策與資金支持，鼓勵社會資本參與建設，形成“政府引導+市場運作”可持續(xù)模式。

基層創(chuàng)新實踐表明，數(shù)據要素市場化改革的活力根植于場景落地與機制創(chuàng)新，唯有推動“頂層設計”與“基層探索”良性互動，才能釋放數(shù)據要素賦能千行百業(yè)的價值潛力。