? ? ? ?◆ 2022年1月16日，《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《不斷做強做優做大我國數字經濟》，明確了數字經濟健康發展的三個有利于——有利于推動構建新發展格局，有利于推動建設現代化經濟體系，有利于推動構筑國家競爭新優勢

? ? ? ?◆ 隨著大數據、云計算和人工智能等新一代信息技術的快速發展，數據已成為數字時代的基礎性戰略資源和革命性關鍵要素。誰能更好認識和把握數字化大勢，更好適應和引領新生產力發展方向，誰就能贏得新的全方位綜合國力競爭

? ? ? ?◆ 九年多來，黨中央把實施網絡強國、實施國家大數據戰略、加快建設數字中國當成舉國發展的重大戰略。以數字為杠桿，中國的經濟社會發展正進行深層次變革

? ? ? ?◆ 一根網線，打通了廣大農村接入數字經濟時代的“大動脈”。目前，我國農村互聯網普及率達到59.2%，較“十三五”初期翻了一番，現有行政村全面實現“村村通寬帶”

? ? ? ?◆ 2021年全年，我國實物商品網上零售額108042億元，增長12.0%，占社會消費品零售總額的比重為24.5%，連續多年成為全球第一大網絡零售市場

? ? ? ?◆ 智慧醫療、遠程問診，數字治“堵”，政務數字化協同，“防疫健康碼”……信息技術為城市增添的“人情味”，體現在很多生活細節中

? ? ? ?◆ “如果說‘十三五’時期數字經濟主要從消費端的平臺發力，那么‘十四五’時期生產端數字化、智能化將成為重要的新增長點。著眼實體經濟、賦能實體經濟，是需求所致，也是風口所在。”

? ? ? ?◆ 面向未來，既要在認識上深刻把握數字經濟健康發展的“三個有利于”，也要辨清發展形勢，把準產業趨勢，補齊短板、完善配套，更好地規范數字經濟發展

? ? ? ?視頻丨《當你看完視頻，這些事都已發生》

? ? ? ?這是令人驚嘆的成績單——建成全球最大規模光纖和移動通信網絡，5G基站、終端連接數全球占比分別超過70%和80%，數字經濟成為中國穩定經濟增長的關鍵動力。

? ? ? ?這是發展動力的深刻蝶變——信息消費極大挖掘市場潛力，智能制造不斷為產業提質增效，以數字化為牽引，創新熱潮涌動，數字技術推動社會發展不斷邁上新臺階。

? ? ? ?當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國進入數字經濟與實體經濟融合發展、數字化安全發展新階段。誰能更好認識和把握數字化大勢，更好適應和引領新生產力發展方向，誰就能贏得新的全方位綜合國力競爭。

? ? ? ?2022年1月16日，《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《不斷做強做優做大我國數字經濟》，文章提出了數字經濟健康發展的“三個有利于”——有利于推動構建新發展格局，有利于推動建設現代化經濟體系，有利于推動構筑國家競爭新優勢。

? ? ? ?隨著大數據、云計算和人工智能等新一代信息技術的快速發展，數據已成為數字時代的基礎性戰略資源和革命性關鍵要素。中國是數據要素稟賦較為豐富的國家。有統計顯示，我國數據總量約占全球的20%。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，加快完善數據要素市場化配置，是推動數字中國高質量安全發展的必由之路。

? ? ? ?黨的十八大以來，習近平總書記就如何認識、運用、發展、管理互聯網，如何建設數字中國等提出了一系列戰略性、前瞻性、創造性觀點，為數字中國建設提供了根本遵循，指明了前進方向。

? ? ? ?2015年12月16日，在第二屆世界互聯網大會開幕式上強調“中國正在實施‘互聯網+’行動計劃，推進‘數字中國’建設”；2016年10月9日，在十八屆中共中央政治局第三十六次集體學習時強調“做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間”；2017年12月8日，在十九屆中共中央政治局第二次集體學習時強調“要構建以數據為關鍵要素的數字經濟”；2021年10月18日，在十九屆中共中央政治局第三十四次集體學習時強調“把握數字經濟發展趨勢和規律，推動我國數字經濟健康發展”……習近平總書記對于數字中國建設用心甚專，用力甚勤。九年多來，信息領域核心技術創新取得積極進展，網絡基礎設施加快建設，信息化服務得到普及，數字技術不斷創造新的可能，世界也因此認識了一個全新的中國。2022年1月，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，提出到2025年，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%，數據要素市場體系初步建立，產業數字化轉型邁上新臺階，數字產業化水平顯著提升，數字化公共服務更加普惠均等，數字經濟治理體系更加完善。展望2035年，力爭形成統一公平、競爭有序、成熟完備的數字經濟現代市場體系，數字經濟發展水平位居世界前列。數字中國，正在向我們走來，每個人的未來都將與它息息相關。

? ? ? ?思想引領：牢牢把握數字化機遇

? ? ? ?仰望太空，智能精密定軌系統支撐天問一號探測器成功著陸火星；俯瞰大地，智能化高鐵縱橫馳騁，自動化碼頭貨輪穿梭、鐵軌交錯，無人礦山、智慧交通……新時期中國經濟社會發生的巨大變遷，離不開數字化的堅實支撐。做強做優做大數字經濟，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代大勢，緊緊抓住信息化、數字化發展的歷史機遇，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。從中央到地方，一系列政策舉措出臺，構建了既有頂層設計又有具體措施的政策支持體系，形成了推動數字經濟發展的強大合力——《網絡強國戰略實施綱要》《數字經濟發展戰略綱要》《“十四五”數字經濟發展規劃》等從國家層面部署推動數字經濟發展；各地以前所未有的力度加快推進5G等新型基礎設施建設，網絡提速降費持續深入；加快創新中心部署，支持關鍵組件、底層架構等技術創新；維護公平競爭，保護市場創新活力；從出臺《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、修訂《網絡安全審查辦法》，到持續開展APP侵害用戶權益專項整治，圍繞加強數字經濟治理，法律法規和政策制度不斷健全。數字化發展全面提速，一幅數字中國畫卷正加速展開——九年多來，固定寬帶從百兆提升到千兆，光網城市全面建成；移動通信從4G演進到5G，建成了全球規模最大的光纖網絡、4G網絡、5G獨立組網網絡，全球領先的信息基礎設施為數字中國建設打下牢固基礎。九年多來，大數據、云計算、區塊鏈創新能力突出，位于世界第一梯隊；5G移動通信技術、設備及應用創新全球領先；智能手機等進入世界先進行列；集成電路、軟件等領域取得系列標志性成果，信息技術能力持續提升，為數字中國發展點燃創新引擎。九年多來，移動支付廣泛普及，網絡購物、在線學習、遠程辦公等成為工作生活新方式；工業互聯網等新技術與制造業加速融合，協同研發設計、無人智能巡檢、數字工廠等新場景、新模式、新業態蓬勃興起，數字產業化、產業數字化步伐加快，為經濟社會持續健康發展提供了強勁動力。“十三五”期間，我國數字經濟年均增速超過了16.6%。工信部公布的數據顯示，截至目前，中國累計建成開通5G基站142.5萬個，具有一定影響力的工業互聯網平臺超過150個，實現網絡、產業、應用全球領先優勢。網絡基礎設施加快建設，信息領域核心技術創新取得積極進展，信息化服務得到普及，數字中國建設成就顯著。特別是新冠肺炎疫情暴發以來，數字技術、數字經濟在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復生產生活方面發揮了重要作用。一系列成績的取得，充分表明黨中央關于數字中國建設的戰略部署是完全正確的，充分表明網絡強國戰略思想對實踐的指導是科學有力的，充分表明我們黨緊緊抓住了數字化轉型為我國搶占新一輪發展制高點、構筑國際競爭新優勢提供的有利契機。

? ? ? ?創新涌動：數字中國氣象萬千

? ? ? ?自動避讓行人或障礙物，虛線變道超車……北京亦莊，開放道路上，這些過去需要司機小心駕駛的“動作”，如今一輛輛智能網聯汽車便能完成。不只是北京，上海、廣州、長沙等多地已經開放自動駕駛測試道路和常態化運營。百度智能駕駛事業群副總裁魏東說，截至目前，百度無人駕駛測試總里程已超過1600萬公里。無人駕駛車輛正在越來越多的城市道路上奔馳。數字化是大勢所趨，蓬勃發展的數字技術和應用正深刻改變著整個社會的生產生活方式。從技術到應用，從消費到產業，從經濟發展到社會治理，各個領域都因數字而發生著“蝶變”。創新加速涌動，數字中國氣象萬千。數字中國建設“基座”不斷夯實，激發起數字賦能澎湃力量——一套直播設備，改變了四川瀘州妹子吳秋月和當地人們的生活。2020年夏天，返鄉創業的吳秋月做起了家鄉特產高山蘿卜干的生意。通過直播分享鄉村生活和美食烹飪，迅速在抖音積累起過千萬的粉絲?！暗谝淮卧诙兑舴窒礓N售，就訂出了一萬多單高山蘿卜干?！彼f。如今，吳秋月配方腌制的蘿卜干已在當地標準化生產，帶動川西高原高山蘿卜種植規模飛速拓展。一根網線，寫出了鄉村振興的大文章。黨的十八大以來，我國加快完善電信普遍服務補償機制，大力推進農村地區通信基礎設施建設步伐?！笆濉背跗?，尚有約5萬個行政村未通寬帶。截至2021年11月底，現有行政村已全面實現“村村通寬帶”。信息基礎設施加快完善，打通了廣大農村接入數字經濟時代的“大動脈”。農村互聯網普及率達到59.2%，較“十三五”初期翻了一番。直播電商、特色產業、鄉村旅游……大量數字化應用在鄉村大地展開。很多像吳秋月一樣的“新農人”，借助新技術，成為鄉村振興大潮中的主力軍。從農村通信網絡的完善到老舊小區光纖改造，從4G網絡不斷“織密”到5G基站和應用迅猛推進，IPv6規模部署、工業互聯網大范圍推開……“九年多來，我國以非同尋常的力度建設數字基礎設施。”工信部信息通信發展司司長謝存告訴《瞭望》新聞周刊記者，目前已建成全球最大規模光纖和移動通信網絡。不斷筑牢的數字基礎，為創新創業創造了良好的環境，夯實數字中國建設的“基座”。產業數字化、數字產業化迅猛發展，激蕩數字中國新動能——2021年全年，我國實物商品網上零售額108042億元，增長12.0%，占社會消費品零售總額的比重為24.5%。中國連續多年成為全球第一大網絡零售市場的背后，是消費、生產、流通等全方位的“智慧重塑”。在聯想武漢制造基地，偌大廠房里忙碌的機器人各司其職，平均每秒誕生一部手機，這是5G+工業互聯網的云模式；為工廠匹配訂單，讓品牌和設計師找到精準供應鏈支持，服裝制造商漢帛的探索里，有大規模生產到個性化定制的變遷；通過對生產線智能化改造，浪潮智能工廠集成了2000多個傳感器、300多套智能設備，智能制造的應用降低了廢料的產生，提高了生產的質量與效率……很多領域正因數字技術而變得不同。產業數字化、數字產業化提速，不斷壯大新增長點。數字技術賦能千行百業轉型升級成效顯著。特別是在疫情期間，通過數字技術，海量中小微企業“云”上尋機；無人配送、在線消費等新興產業展現強大潛力……借力新經濟的快速“補位”加快結構升級，抓住新經濟的崛起開辟新路徑，數字經濟極大支撐了經濟社會平穩運行，推動中國經濟在危機中育新機、于變局中開新局。加快推動治理邁向現代化，數字技術向全領域滲透融合——住在杭州市濱江區東信社區的陳佳鋒打開手機，通過社區上線的“鄰里?！毙〕绦?，順利預約到了附近的錯時停車共享車位?！拔覀儼l現，可以依托數字化改革精準匹配園區、小區停車資源?！睎|信社區黨總支副書記戴筆峰說，數字化讓城市生活中的停車難問題逐漸破題。今天，信息技術為城市增添的“人情味”，體現在很多生活細節中：智慧醫療、遠程問診，提高了救治效率，讓看病更加便捷；通過智慧道路、信號燈和導航體系，數字治“堵”的實踐正在展開；商事制度改革和“城市大腦”有機結合，讓更多部門實現政務數字化協同；疫情防控期間，全國一體化政務服務平臺推出防疫健康碼，更成為扁平化社會治理的創新舉措……問計于“數”，以提升人民幸福感為宗旨的城市治理，正在變得更加生動可感。以大數據、人工智能、云計算等為代表的數字技術廣泛運用，助力政府部門實現了更科學的決策、更高效的管理、更有力的監督、更符合需求的服務、更有預見性的風險防范，為提升社會治理體系和治理能力現代化水平提供了強大動力?？爝f員、網約車司機、外賣小哥、數據標注師……隨著互聯網演進升級，新職業不斷出現。中國信息通信研究院《5G產業經濟貢獻》預計，2020年至2025年，5G技術將直接創造超過300萬個就業崗位。就業、醫療、養老、教育……以數字化改革推進保障民生，百姓獲得感不斷增多?！皵底种袊巡粌H是經濟概念，它已經滲透在社會發展的每個環節?！鼻迦A大學公共管理學院院長江小涓說，以數字為杠桿，中國的經濟社會發展正進行深層次變革。

? ? ? ?把握著力點：推動數字中國躍上新臺階

? ? ? ?數據是新的生產要素，建立在數據基礎上的數字經濟，更是創新經濟、開放經濟和代表未來的新經濟。近年來，我國持續重視和推進數字中國建設，在數字化、網絡化、智能化等領域取得一些優勢。但也要看到，同世界數字經濟大國、強國相比，我國數字經濟大而不強、快而不優；還要看到，我國數字經濟在快速發展中也出現了一些不健康、不規范的苗頭和趨勢，必須堅決糾正和治理。抓住數字經濟發展新機遇，開拓數字中國發展新局面，既要在認識上深刻把握數字經濟健康發展的“三個有利于”，也要辨清發展形勢，把準產業趨勢，補齊短板、完善配套，更好地規范數字經濟發展。加強關鍵核心技術攻關，加快新型基礎設施建設——我國數字經濟發展仍然存在不同區域、產業、企業間發展不平衡問題，數字技術基礎、產業鏈價值鏈掌控力等有待提升。“既要洞察前沿方向，也要著力提升自主創新能力，集中力量攻克關鍵技術‘卡脖子’問題。”中國信息通信研究院院長余曉暉對本刊記者說，要牽住數字關鍵核心技術自主創新這個“牛鼻子”，發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰。一方面，瞄準傳感器、量子信息等戰略性前瞻性領域提前布局、取得突破；另一方面，立足重大技術突破和重大發展需求，增強產業鏈關鍵環節競爭力，聚焦集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件等重點領域，加快鍛造長板、補齊短板，牢牢把握發展數字經濟自主權。不久前，《“十四五”大數據產業發展規劃》等一系列文件印發，聚焦突出問題和明顯短板，夯實產業發展基礎，構建穩定高效產業鏈。工信部聯合相關部門明確，要適度超前部署通信、算力、融合等新型基礎設施，重點突破關鍵軟件，打通經濟社會發展的信息“大動脈”，筑牢數字中國發展根基?！拔磥韼啄?，不僅在前沿技術發展的層面，全產業鏈創新能力和自主可控水平也將進一步加強，基礎軟硬件底層支撐能力不斷提升?！庇鄷詴熣f。以實體經濟為著力點，加快數字技術與產業深度融合——“如果說‘十三五’時期數字經濟主要從消費端的平臺發力，那么‘十四五’時期生產端數字化、智能化將成為重要的新增長點?！苯′刚J為，著眼實體經濟、賦能實體經濟，是需求所致，也是風口所在。近日，“碼上制造”在一些中小企業中走俏。釘釘發布的制造行業解決方案2.0，通過生產碼、庫位碼、報工碼、物料碼等二維碼，解決制造企業采購、銷售、倉儲、生產環節數字化問題。杭州鴻圖金屬制造總經理葉張潮說，這套數字化方案把交貨周期從35天縮短到7天。利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。近日，《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》《“十四五”智能制造發展規劃》《“十四五”促進中小企業發展規劃》等一系列規劃對外發布，從創新、應用、供給、支撐等多方面，推動數字技術與實體經濟深度融合。當前，我國正推動互聯網、大數據、人工智能同產業深度融合，加快培育一批“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業。“要在進一步加快新型基礎設施建設、更好支撐服務數字化轉型的同時，大力推動制造業數字化升級?！惫ば挪坎块L肖亞慶說，工信部將統籌抓好智能制造工程、制造業數字化轉型行動和中小企業數字賦能行動，讓數字技術更好賦能大中小企業發展，增強產業鏈供應鏈韌性和彈性。規范數字經濟發展，完善數字經濟治理體系——更好地規范數字經濟發展，方能更好地釋放潛力與活力。如何解決數字經濟發展的監管問題，怎樣更好保障用戶權益和信息安全……解答好這些問題，需要探索數據生產要素高效配置、安全流通和應用機制，建立適應新業態發展要求的管理制度。中央已明確要規范數字經濟發展，堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬。從出臺《關鍵信息基礎設施安全保護條例》到修訂《網絡安全審查辦法》，加強數字經濟治理的法律法規和政策制度不斷健全，在適時補充、動態調整中，政策法規適用性不斷提高。本刊記者從工信部了解到，在電信和互聯網領域，工信部加大力度提升技術檢測能力，在技術手段提升、協同融合監管等方面實現新突破。在數據和網絡安全方面，由工信部起草的《網絡安全產業高質量發展三年行動計劃（2021—2023年）（征求意見稿）》提出，到2023年，網絡安全產品和服務水平不斷提升，一批網絡安全關鍵核心技術實現突破?！敖陙?，工信部發布了近20項規范性文件，頒布實施了300余項網絡與信息安全標準，不斷提升網絡基礎設施安全防護能力?！惫ば挪烤W絡安全管理局副局長杜廣達說，“十四五”期間，針對基礎通信網絡這一關鍵信息基礎設施，全面完善網絡漏洞管理等重要制度，同時加快構建5G、工業互聯網等融合領域網絡安全保障體系，加快構建數據安全風險技術監測體系。健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，建立全方位、多層次、立體化監管體系，防止平臺壟斷和資本無序擴張……近日，多部門表示將進一步健全法律法規和政策制度，更加注重健全完善事中事后監管長效機制，加強監督檢查，讓各類企業在公平合理的規則下實現健康有序發展。通過完善相關措施，及時堵住漏洞、補齊短板，更好實現數字經濟長遠發展。星光不負趕路人。以改革帶動高水平融合，以創新驅動數字化轉型，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，不斷開拓數字經濟新藍海，不斷推動中國經濟巨輪行穩致遠，為14億多中國人民創造更加便利、更高品質的生活。