各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

《濟(jì)南市加快推進(jìn)城市大腦建設(shè)行動(dòng)方案（2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2022年3月17日

濟(jì)南市加快推進(jìn)城市大腦建設(shè)行動(dòng)方案（2022年）

為貫徹落實(shí)省、市2022年工作動(dòng)員大會(huì)精神，加快推進(jìn)我市城市大腦建設(shè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合，制定本方案。

一、健全數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“一腦統(tǒng)管”

以濟(jì)南政務(wù)云為依托，推進(jìn)系統(tǒng)整合匯聚，完善數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)授權(quán)應(yīng)用，努力破解有業(yè)務(wù)無(wú)系統(tǒng)、有系統(tǒng)缺數(shù)據(jù)、有數(shù)據(jù)不好用等難題，確保于2022年年底前建成城市大腦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“一腦統(tǒng)管”。

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)生成匯聚。依托濟(jì)南政務(wù)云，以部門(mén)自建系統(tǒng)為主線，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源普查，摸清全市公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，統(tǒng)一編制公共數(shù)據(jù)目錄。各部門(mén)對(duì)自身數(shù)據(jù)資源實(shí)施系統(tǒng)整合，全量匯聚至市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，后續(xù)實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，保障數(shù)據(jù)鮮活可用；對(duì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的數(shù)據(jù)，由部門(mén)實(shí)施數(shù)據(jù)治理后再次匯聚。市大數(shù)據(jù)部門(mén)圍繞各領(lǐng)域需求，組織編制數(shù)據(jù)需求和數(shù)據(jù)責(zé)任兩張清單；將目前缺少的業(yè)務(wù)必需數(shù)據(jù)列入部門(mén)數(shù)據(jù)責(zé)任清單，由部門(mén)按照統(tǒng)一規(guī)范，通過(guò)組織基層填報(bào)、業(yè)務(wù)普查、業(yè)務(wù)數(shù)字化、歷史紙質(zhì)檔案電子化等方式推進(jìn)數(shù)據(jù)生成。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理。市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)牽頭組織制定全市大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具體做好共性基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定工作；各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)起草本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，送市大數(shù)據(jù)局組織論證審核后實(shí)施；2022年年底前重點(diǎn)完成標(biāo)準(zhǔn)地址、空間地理、住房建設(shè)、安全應(yīng)急、健康醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)急需數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，實(shí)施公共數(shù)據(jù)“首席代表”制度，完善公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)數(shù)、聚數(shù)、通數(shù)、用數(shù)的流程、授權(quán)細(xì)則和安全要求。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合治理。在匯聚部門(mén)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)資源實(shí)施統(tǒng)一治理、統(tǒng)一歸類(lèi)，建設(shè)完善人口、法人綜合庫(kù)，構(gòu)建城市體檢、政務(wù)服務(wù)、城市管理、生態(tài)環(huán)保、健康醫(yī)療等重點(diǎn)主題庫(kù)和各類(lèi)應(yīng)用專(zhuān)題庫(kù)，針對(duì)應(yīng)用需求提供個(gè)性化、定制化服務(wù)，支撐領(lǐng)導(dǎo)決策和各類(lèi)場(chǎng)景建設(shè)。搭建數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋糾錯(cuò)和評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)中樞建設(shè)。以市大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)區(qū)縣（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)，下同）子平臺(tái)和部門(mén)分平臺(tái)，形成全市上下級(jí)聯(lián)、左右互通、高速連接、智能分發(fā)的一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建具備秒級(jí)匯聚能力的數(shù)據(jù)高速匯聚通道。各區(qū)縣按照統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)區(qū)域子平臺(tái)，統(tǒng)一匯聚管理本級(jí)數(shù)據(jù)。有條件的市級(jí)部門(mén)經(jīng)市大數(shù)據(jù)部門(mén)同意后可建立部門(mén)分平臺(tái)，整合本部門(mén)系統(tǒng)、全量匯總本行業(yè)數(shù)據(jù)，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接融入市大數(shù)據(jù)平臺(tái)；其他部門(mén)統(tǒng)一使用市大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚和管理本部門(mén)數(shù)據(jù)資源。強(qiáng)化市大數(shù)據(jù)平臺(tái)和重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景安全監(jiān)管，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管向區(qū)縣延伸，建立第三方數(shù)據(jù)安全評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制，確保核心數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府配合；完成時(shí)限：2022年10月底前）

（五）強(qiáng)化數(shù)據(jù)授權(quán)應(yīng)用。完善市公共數(shù)據(jù)服務(wù)門(mén)戶(hù)，構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)服務(wù)體系，實(shí)施公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一授權(quán)分發(fā)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用，定時(shí)向數(shù)據(jù)提供方反饋數(shù)據(jù)調(diào)用情況，便于及時(shí)研判。按需統(tǒng)籌建設(shè)居民生存狀態(tài)認(rèn)證、空殼公司判斷、困境兒童發(fā)現(xiàn)、獨(dú)居老人監(jiān)控等通用實(shí)用模型和人臉識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別等共性智能算法服務(wù)，及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)服務(wù)清單和應(yīng)用建議，擴(kuò)展泉城鏈平臺(tái)應(yīng)用范圍，試點(diǎn)推行“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”應(yīng)用方式，不斷豐富數(shù)據(jù)服務(wù)形式。支持公共數(shù)據(jù)社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新應(yīng)用成果評(píng)選，重點(diǎn)在健康醫(yī)療、城市建設(shè)、社保醫(yī)保、住房公積金等領(lǐng)域探索市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)交易登記和社會(huì)數(shù)據(jù)供需對(duì)接，鼓勵(lì)社會(huì)數(shù)據(jù)流通應(yīng)用，逐步打造數(shù)據(jù)流通生態(tài)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

二、構(gòu)建城市基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一鍵體檢”

按照一年一體檢、五年一評(píng)估要求，編制數(shù)據(jù)資源目錄體系，構(gòu)建城市基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源支撐，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)“一圖全面感知”“見(jiàn)人知物，見(jiàn)物知人”，助力城市運(yùn)行一鍵體檢。

（六）城市基礎(chǔ)信息一圖呈現(xiàn)。整合自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的32個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面梳理建筑、路網(wǎng)、管網(wǎng)、感知設(shè)備等143類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)和人、事、物、組織等衍生數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄體系。完善城市CIM平臺(tái)，將城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在底圖上進(jìn)行疊加，形成城市級(jí)統(tǒng)一數(shù)字底圖和數(shù)據(jù)資產(chǎn)。構(gòu)建城市基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，融合打通核心空間平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)信息全量落圖歸集，形成對(duì)城市主要空間數(shù)據(jù)的全要素全生命周期管理，助力城市體檢工作。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年10月底前）

（七）城市運(yùn)行一鍵體檢。基于城市基礎(chǔ)信息平臺(tái)匯聚生成各類(lèi)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資源，完善城市體檢信息平臺(tái)分析計(jì)算模型，對(duì)生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8大專(zhuān)題涉及的多維度指標(biāo)體系實(shí)施全面梳理分析，全時(shí)全域感知城市運(yùn)行情況，對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)預(yù)警、自動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)城市“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、一鍵體檢”。逐步深化城市基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)在城市體檢工作中的應(yīng)用，推進(jìn)平戰(zhàn)結(jié)合、從平面到立體、從宏觀到微觀的城市一體化精細(xì)管理，優(yōu)化城市治理效能。聚焦城市體檢成果轉(zhuǎn)化，探索建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)體制機(jī)制和政策體系，建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

進(jìn)一步完善市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能支撐，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、一體化演進(jìn)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線上線下政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)深度融合。

（八）政務(wù)服務(wù)“一件事”集成辦理。完善市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能支撐，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)整合。細(xì)化梳理多事項(xiàng)聯(lián)辦流程，持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記等全鏈條業(yè)務(wù)辦理流程，擴(kuò)大“出生”“養(yǎng)老”“就醫(yī)”“身故”一件事集成服務(wù)范圍，探索實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程各環(huán)節(jié)集成服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市公安局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年11月底前）

（九）涉企服務(wù)一口辦理。推進(jìn)涉企服務(wù)平臺(tái)資源整合，打造統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一端口的企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。打造惠企政策兌現(xiàn)“直通車(chē)”，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)一發(fā)布、免查即知和線上申報(bào)；完善企業(yè)訴求解決機(jī)制，集成民企心聲、智慧導(dǎo)服，為企業(yè)提供訴求直達(dá)服務(wù)；整合政府和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，提供平臺(tái)支撐，服務(wù)企業(yè)融資、供需、法律、人才、財(cái)務(wù)等需求。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

（十）便民服務(wù)掌上辦理。全面整合各級(jí)各部門(mén)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域高頻民生服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”。接入非稅繳費(fèi)、生活繳費(fèi)等云繳費(fèi)服務(wù)，推動(dòng)線上便民繳費(fèi)服務(wù)，提升繳費(fèi)服務(wù)的數(shù)字化、便利化水平。強(qiáng)化高頻應(yīng)用服務(wù)，推進(jìn)市民辦理公積金提取、義務(wù)教育報(bào)名、醫(yī)保登記等更加便捷。以社保卡和“泉城碼”為載體，打造卡碼結(jié)合高效便民服務(wù)場(chǎng)景，在政務(wù)服務(wù)、公共生活等領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)“一碼通行”。2022年年底前“愛(ài)山東·泉城辦”APP各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)用達(dá)到2000項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市醫(yī)保局、市園林和林業(yè)綠化局牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

（十一）政務(wù)服務(wù)無(wú)證明辦理。按照證照證明“應(yīng)免盡免”原則，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事流程優(yōu)化，2022年年底前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)結(jié)果材料減量化、數(shù)字化，已通過(guò)市數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)共享的信息不再重復(fù)提供，社保等證照證明提供方不再提供相關(guān)信息和紙質(zhì)材料。動(dòng)態(tài)調(diào)整市、區(qū)縣證照證明事項(xiàng)實(shí)施清單、告知承諾制實(shí)施清單，抓好清單落實(shí)。深化電子證照集成應(yīng)用創(chuàng)新，2022年年底前實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和水電氣熱等公共服務(wù)領(lǐng)域證照證明免提交。（責(zé)任單位：市司法局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局牽頭，各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

（十二）機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化運(yùn)行。建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)字機(jī)關(guān)用戶(hù)登錄體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)“一點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通行”。完成2600項(xiàng)以上數(shù)字機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)清單及相關(guān)非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)資源清單梳理，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“山東通”平臺(tái)應(yīng)接盡接，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)非涉密綜合辦公核心業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。試點(diǎn)推進(jìn)公務(wù)員一件事、事業(yè)人員一件事、軍轉(zhuǎn)干部一件事、國(guó)有企業(yè)一件事等重點(diǎn)領(lǐng)域多跨辦公協(xié)同應(yīng)用。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

四、協(xié)同高效精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”

融合打通城市運(yùn)行有關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)多業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)城市管理一體化監(jiān)管，實(shí)施交通擁堵數(shù)字化精準(zhǔn)治理，打造智慧社區(qū)示范應(yīng)用，形成協(xié)同高效的城市運(yùn)行治理體系。

（十三）城市運(yùn)行一體化監(jiān)管。基于城市基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，匯聚多部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)城市運(yùn)行“一張圖”，實(shí)現(xiàn)資源要素一圖全展現(xiàn)、城市事件一圖全感知、協(xié)同處置一圖全調(diào)度。建立全方位城市運(yùn)行事件監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，梳理整合城市各類(lèi)物聯(lián)設(shè)備“自動(dòng)”感知事件，匯聚網(wǎng)格員、市民隨手拍“主動(dòng)”上報(bào)事件，采集12345市民服務(wù)熱線、“愛(ài)山東泉城辦”APP等渠道“被動(dòng)”發(fā)現(xiàn)事件。打通市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)城市管理平臺(tái)，建立四級(jí)事件處置閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同處置。通過(guò)對(duì)城市資源要素?cái)?shù)據(jù)、城市運(yùn)行數(shù)據(jù)、事件處置數(shù)據(jù)的高效治理、深度挖掘和融合分析，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)共享，為指揮調(diào)度、決策分析提供大數(shù)據(jù)支撐，為城市管理領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用賦能。（責(zé)任單位：市城管局牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

（十四）交通擁堵數(shù)字化精準(zhǔn)治理。整合全市基礎(chǔ)路網(wǎng)、公共交通、靜態(tài)交通、客貨運(yùn)輸、手機(jī)信令等多源數(shù)據(jù)，開(kāi)展數(shù)字治堵、精準(zhǔn)治堵，引導(dǎo)市民低碳出行。打造“無(wú)感車(chē)場(chǎng)”、室內(nèi)車(chē)場(chǎng)導(dǎo)航等惠民停車(chē)場(chǎng)景，賦能城市車(chē)輛停車(chē)管理,實(shí)現(xiàn)剩余泊位預(yù)測(cè)、停車(chē)泊位信息實(shí)時(shí)共享、停車(chē)預(yù)約等功能。整合區(qū)域道路通行速度分布、各車(chē)道擁堵時(shí)長(zhǎng)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，建設(shè)完善交通態(tài)勢(shì)感知體系，形成交通運(yùn)行路況體檢報(bào)告，為實(shí)施交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、綜合研判和科學(xué)疏導(dǎo)提供決策依據(jù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市靜態(tài)交通集團(tuán)牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

（十五）智慧社區(qū)示范應(yīng)用打造。建設(shè)基層治理數(shù)據(jù)庫(kù)，整合公安、綜治、民政、社會(huì)保障等部門(mén)涉及基層的業(yè)務(wù)平臺(tái)，持續(xù)打通數(shù)據(jù)壁壘，暢通數(shù)據(jù)返還通道，解決數(shù)據(jù)反復(fù)錄入、臺(tái)賬反復(fù)創(chuàng)建、任務(wù)多頭派送等問(wèn)題。搭建全市智慧社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，最大限度打通、融合和利用各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一智慧社區(qū)和政務(wù)服務(wù)的用戶(hù)體系和入口，為社區(qū)居民提供多元化服務(wù)。以歷下區(qū)為試點(diǎn)，探索推進(jìn)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作。2022年完成120個(gè)智慧社區(qū)（村）建設(shè)工作，力爭(zhēng)在養(yǎng)老服務(wù)、文化教育等領(lǐng)域形成個(gè)性化、特色化的示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

五、完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量“一體監(jiān)管”

整合全市生態(tài)環(huán)境信息資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境狀況全面感知和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市主要環(huán)境質(zhì)量要素、污染排放要素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要素的全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、綜合分析和決策支持。

（十六）生態(tài)環(huán)境狀況全面感知。完善大氣、水、污染源等生態(tài)環(huán)境要素物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，匯聚環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、空氣質(zhì)量微站、出租車(chē)走航、企業(yè)在線監(jiān)測(cè)、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等環(huán)境感知數(shù)據(jù)，依托全市數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(mén)23類(lèi)共享數(shù)據(jù)資源，建立較為完善的城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。完善生態(tài)環(huán)境信息資源目錄，積極開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，逐步建成涵蓋生態(tài)環(huán)境各要素的主題數(shù)據(jù)庫(kù)，形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“一張圖”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市生態(tài)環(huán)境狀況、污染排放狀況的全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、科學(xué)預(yù)測(cè)和精細(xì)管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

（十七）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)高效。整合環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、綜合執(zhí)法、行政處罰、信用評(píng)價(jià)等15類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污單位全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控等智能分析識(shí)別，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)警，建立完善環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、排查、反饋的閉環(huán)處理機(jī)制。建立空氣質(zhì)量分級(jí)分類(lèi)排名體系，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境態(tài)勢(shì)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，提升精準(zhǔn)溯源能力。利用多模式數(shù)值預(yù)報(bào)模型，開(kāi)展未來(lái)7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，提升重污染天氣應(yīng)急、重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障能力，精準(zhǔn)制定企業(yè)停限產(chǎn)、移動(dòng)源管控等各類(lèi)減排措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭；完成時(shí)限：2022年12月底前）

六、數(shù)據(jù)賦能便民利企，實(shí)現(xiàn)群眾企業(yè)辦事“一站服務(wù)”

聚焦疫情防控、稅收治理、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展資源整合和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進(jìn)智能服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。

（十八）數(shù)據(jù)賦能疫情防控。積極申請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)的航空、鐵路、物流、出入境等上級(jí)共享數(shù)據(jù)，整合衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T(mén)多源數(shù)據(jù)，建設(shè)完善疫情防控?cái)?shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)，為疫苗接種、風(fēng)險(xiǎn)排查、輔助決策等提供數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)電子身份信息、電子健康碼、疫苗接種等數(shù)據(jù)安全開(kāi)放，助力機(jī)關(guān)、醫(yī)院等場(chǎng)所智能門(mén)禁閘機(jī)系統(tǒng)換代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“人（刷臉）、證（刷證）、碼（亮碼）”三合一，群眾辦事“秒通行”。推進(jìn)電子健康卡二維碼與“泉城碼”融合應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)就醫(yī)問(wèn)診“一碼通行”。探索推進(jìn)付款碼與健康碼“二碼合一”“一碼通乘”，讓群眾坐公交、乘地鐵更加方便快捷。積極開(kāi)發(fā)疫情防控應(yīng)急亮碼小程序，接入國(guó)家防疫健康碼、大數(shù)據(jù)行程卡等國(guó)家級(jí)應(yīng)用入口，提供我市健康亮碼應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)“第二方案”。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

（十九）數(shù)據(jù)賦能稅務(wù)監(jiān)管。推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)13項(xiàng)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，依托融合數(shù)據(jù)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品房銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，提升稅收保障平臺(tái)事中事后監(jiān)管能力。基于金稅三期系統(tǒng)，綜合分析利用稅源戶(hù)籍、報(bào)驗(yàn)登記、稅款征收、發(fā)票管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等信息，推動(dòng)商業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加速實(shí)現(xiàn)稅收全鏈條精準(zhǔn)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

（二十）數(shù)據(jù)賦能“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。推動(dòng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)電子健康卡、醫(yī)保電子憑證、社保卡、電子社保卡、居民身份證與“泉城碼”卡碼聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)就醫(yī)問(wèn)診一碼通行，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。在醫(yī)療領(lǐng)域著重完善市級(jí)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子健康檔案、電子病歷等信息共享和醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)；加快居民健康檔案務(wù)實(shí)應(yīng)用功能升級(jí)，推進(jìn)基層醫(yī)防融合和智能輔助診斷系統(tǒng)建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合能力。在醫(yī)保領(lǐng)域著重建設(shè)智慧醫(yī)保監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)參保人就診和醫(yī)保結(jié)算信息實(shí)施自動(dòng)過(guò)濾篩查，將不合理、不合規(guī)醫(yī)療行為控制在醫(yī)保結(jié)算之前，實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)管從抽單審核到全流程智能監(jiān)控轉(zhuǎn)變。在醫(yī)藥領(lǐng)域著重加快“智慧中藥房”建設(shè)與推廣，完善中藥處方流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)功能，推進(jìn)系統(tǒng)與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)在線復(fù)診、線上開(kāi)藥、醫(yī)保結(jié)算、送藥上門(mén)等一站式服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合；完成時(shí)限：2022年12月底前）

七、落實(shí)組織保障措施，實(shí)現(xiàn)城市大腦建設(shè)與應(yīng)用“一體推進(jìn)”

（二十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城市大腦建設(shè)工作。采取項(xiàng)目化管理、工作專(zhuān)班推進(jìn)方式，每個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景組建一個(gè)工作專(zhuān)班，以攻堅(jiān)的姿態(tài)推進(jìn)城市大腦建設(shè)。各牽頭部門(mén)切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工全力做好配合,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，共同推進(jìn)工作落實(shí)。

（二十二）強(qiáng)化政策支持。市、區(qū)縣各級(jí)職能部門(mén)要按照職責(zé)分工密切配合，統(tǒng)籌、整合、利用現(xiàn)有信息化、電子政務(wù)、平臺(tái)建設(shè)等資金，積極引入社會(huì)資本，支持城市大腦建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目，確保城市大腦建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（二十三）強(qiáng)化調(diào)度督查。推動(dòng)將城市大腦建設(shè)工作納入相關(guān)督查事項(xiàng)，各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)每月向市大數(shù)據(jù)局報(bào)送工作進(jìn)展情況，由市大數(shù)據(jù)局建立工作臺(tái)賬，定期通報(bào)有關(guān)情況，確保按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。