3月14日，濟南市政府新聞辦召開新聞發布會，圍繞“推進數字濟南項目建設打造數字先鋒城市”介紹有關情況。據悉，2023濟南市年數據總產量約為102EB，全省占比23%，濟南躋身數字生態總指數全國10強，智能算力規模升至全國第7位。

為充分發揮數據要素推動數字經濟發展的關鍵作用，今年，濟南市大數據局將重點探索推進可信數據空間建設、大模型創新工廠建設和數據要素生態產業園等項目建設，打造“數據要素改革示范區”，努力將其打造成數據要素流通的國家級試點示范項目。

1.加快推進數據要素類項目建設

會議指出，加快推進數據要素類項目建設。數據作為新型生產要素，是價值創造的重要源泉。為充分發揮數據要素推動數字經濟發展的關鍵作用，今年，將重點探索推進可信數據空間建設、大模型創新工廠建設和數據要素生態產業園等項目建設，打造“數據要素改革示范區”，努力將其打造成數據要素流通的國家級試點示范項目。

? 可信數據空間項目，主要是綜合利用數據加密、數據權限管控、隱私計算、數據沙箱等安全合規技術，打造包括城市可信數據空間、城市區塊鏈平臺等組成的城市數據可信基礎設施，保障數據安全，實現數據可管可控。

? 大模型創新工廠項目，重點是提升算力、數據、大模型及應用生態綜合服務能力，推進大模型技術創新場景應用。目前，市大數據局正與有關單位協同推進“大模型創新工廠”建設，積極探索大模型在各行業的深度應用，助力推動數字經濟創新發展。

? 數據要素生態產業園項目，是利用數字化手段，搭建數字虛擬環境，鏈接實體產業園，實現線下空間分散、線上邏輯集中的產業集群數字化升級。數據要素全鏈條平臺建設項目，重點建設數據資源登記、數據交易流通等平臺，打造區域性、行業性數據交易場所，吸引數據要素型頭部企業入駐。

2.積極探索企業數據資源入表工作

數據資源入表是貫徹落實黨中央、國務院關于推動數字經濟健康發展的具體舉措，也是將數據資源轉化為數據資產的必要步驟，對企業具有深遠的影響。主要體現在三個方面：一是改善企業資產負債表。企業根據《企業數據資源相關會計處理暫行規定》（財會〔2023〕11號）和相關會計準則，并根據數據資源的業務模式（內部用途、提供服務、直接出售），將其確認為無形資產或存貨。使數據資源的有關支出從原先利潤表中的“費用”轉變為資產負債表中的“資產”，最直接的影響是在保持其他條件不變的情況下，提高企業的資產總額。二是推動企業數字化轉型。企業以數據入表為牽引，以點帶面引導企業進行有效的數據治理，建立全鏈條的數據資產管理制度，優化企業業務流程，賦能管理決策，打造企業數字化轉型新動能，提升企業的資源配置效率和核心競爭力。三是提升數據資源密集型企業資本市場顯性化價值體現。相關企業通過數據入表工作，將原有隱性數據資產實力顯性化體現，可較為直觀地展現其數字化實踐能力與業務高質量發展水平，能夠更加客觀被資本市場判斷其業務估值，繼而得到更好的發展支持。

濟南市高度重視企業數據資源入表工作，多措并舉，積極推進。一是組建濟南市大數據協會。為政府和企業搭建溝通橋梁，提供交流平臺，已對近300家企業進行了數據資源入表政策和操作流程的培訓。二是加強企業數據資產管理。市大數據協會聯合山東財經大學等單位推出《濟南市企業數據資產管理白皮書》，提供了12家企業的實踐案例，構建了詳實的實踐操作流程和問題解決方案。三是開展數據資源入表實踐的試點工作。以濟南熱力集團有限公司為例，完成了熱網監測數據加工、資產梳理等工作，實現了供熱管網GIS系統數據入表，成為濟南市屬企業及省內能源企業首單數據資產入表實踐案例。

在推進數據入表的工作中，企業應積極發揮主觀能動性。首先，企業一把手應對數據入表工作給予足夠重視，組織跨部門的專業團隊，包括財務、信息化和業務相關部門的負責人，統籌協調推進入表工作。其次，企業需要明確工作推進路徑，可按照既定的核心步驟——數據資源的梳理與認定、內部立項、登記確權、合規評估、經濟利益分析、成本歸集與分攤、列報與披露系統推進。再有，對于以數據資產進行融資的企業，根據相關要求需進行數據資產評估，應根據《數據資產評估指導意見》明確被評估對象、評估范圍和評估目的，分析數據資產質量，選擇合理評估方法等，從而得出評估結論。

3.濟南市大數據局圍繞數據要素全面發力

數據作為新型生產要素，在促進經濟社會轉型發展方面，發揮著不可替代的重要作用。圍繞“項目深化年”的部署安排，濟南市大數據局將在政策制度建設、數據基礎設施、公共數據供給、數據要素產業生態等方面上重點發力。

一、數據要素制度建設方面。為加快推進數據要素流通，今年，濟南市大數據局將制定出臺《關于發揮數據要素乘數效應 促進數字經濟加快發展的實施意見》《濟南市數據資源登記與流通暫行辦法》《濟南市公共數據開放管理辦法》等政策文件，進一步強化數據要素流通和公共數據開放管理，全面提升數據賦能經濟社會高質量發展。另外，濟南市大數據局正在積極推動在政府部門和國有企業建立“數據官”制度，著力加強數據管理體制機制保障，助力推進數字化轉型。

二、數據基礎設施建設方面。今年，濟南市大數據局將持續完善一體化大數據平臺能力，全面建成15個區縣應用節點和6個以上部門分平臺，進一步提升平臺公共數據匯聚、治理、流通的總樞紐能力。建設城市可信數據空間和城市區塊鏈平臺，為企事業單位數據可信流通提供基礎設施保障。

三、公共數據資源供給方面。深入推進公共數據治理，依托市一體化大數據平臺，建立元數據探查機制，實時獲取各部門數據資源更新情況。建立完善數據對賬機制，提升數據匯聚完整性。建立“一數一標準”治理框架，全面提升數據質量，構建“層次分明、動態統一”的數據資源庫體系。建好用好數據開放實驗室，打造10個左右示范應用或優秀解決方案。建立完善常態化數據開放機制，新增100個左右高容量數據集，累計匯聚公共數據超過300億條。

四、數據要素產業生態方面。圍繞數據要素全鏈條，探索建立數商生態體系，支持數據資源型、數據服務型、數據應用型、基礎設施型等多類型數商創新發展。積極培育從事合規認證、安全審計、數據公證、數據保險、數據托管、人才培訓等第三方專業服務機構，提升數據要素價值化全流程服務能力。建設數據要素改革示范區，搭建數據要素產業載體，創新數據要素產業模式，努力打造成為國家級數據要素流通的試點示范工程。

來源：由數據要素社綜合整理自濟南發布、魯網