一、密切關(guān)注我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

正在遭遇的重大新風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)正在通過(guò)主動(dòng)謀劃和實(shí)施全面圍堵中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展和擴(kuò)張機(jī)會(huì)的新計(jì)劃。一個(gè)值得關(guān)注的新現(xiàn)象是，一方面，美國(guó)正在主動(dòng)干預(yù)荷蘭的ASML公司，擴(kuò)大針對(duì)中國(guó)企業(yè)禁止出口各種型號(hào)光刻機(jī)的范圍。其中，試圖將28納米的DUV也列入了禁止出售范圍；另一方面，美國(guó)總統(tǒng)正在策劃和實(shí)施針對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品出口美國(guó)的新出口關(guān)稅，而且，正在謀劃再次擴(kuò)大針對(duì)出口到中國(guó)大陸的美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品的限制范圍。這些新動(dòng)向就意味著，美國(guó)正在徹底拋棄與中國(guó)平等協(xié)商的基本立場(chǎng)和公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心原則，采取技術(shù)恐怖主義和技術(shù)霸權(quán)主義手段，逐步展現(xiàn)出要全面遏制中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)乃至其他高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球發(fā)展和擴(kuò)張空間的戰(zhàn)略苗頭。印度正在勾結(jié)中國(guó)臺(tái)灣高科技企業(yè)全面排斥中國(guó)大陸企業(yè)在印度市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。需要高度關(guān)注的另一個(gè)新動(dòng)向是，印度正在謀劃與中國(guó)臺(tái)灣高科技企業(yè)的全面合作計(jì)劃，通過(guò)中國(guó)臺(tái)灣的相關(guān)高科技企業(yè)在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈體系之中擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，在手機(jī)、電腦和各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等關(guān)鍵領(lǐng)域組建“臺(tái)灣企業(yè)出技術(shù)、印度企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)”的合作模式，換言之，就是依靠印度和中國(guó)臺(tái)灣之間的“技術(shù)換市場(chǎng)”計(jì)劃，既可以幫助印度本土企業(yè)依靠臺(tái)灣技術(shù)很快成長(zhǎng)為全球有競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)，也有利于臺(tái)灣高科技企業(yè)擺脫對(duì)中國(guó)大陸的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的高度依賴，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣相對(duì)于大陸的產(chǎn)業(yè)自主獨(dú)立戰(zhàn)略空間。

在我們看來(lái)，不能小覷和輕視臺(tái)灣和印度之間的這種技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作模式，這可能對(duì)中國(guó)在印度的經(jīng)濟(jì)利益以及對(duì)臺(tái)獨(dú)的控制能力產(chǎn)生難以忽略的雙重負(fù)面影響效應(yīng)。德國(guó)、日本和韓國(guó)全面深度參與圍堵中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的全球同盟體系可能性正在快速提高。需要積極關(guān)注的另一個(gè)現(xiàn)象是，隨著我國(guó)借助“彎道超車”發(fā)展機(jī)會(huì)和高水平科技自立自強(qiáng)機(jī)會(huì)，在全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈等核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全面崛起和發(fā)展壯大，這已經(jīng)不僅僅是挑戰(zhàn)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，實(shí)際上，更是在一定程度上和一定范圍內(nèi)對(duì)德國(guó)、日本和韓國(guó)等這些全球重要工業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)利益，造成了直接競(jìng)爭(zhēng)和部分替代效應(yīng)。這就必然會(huì)引發(fā)德國(guó)、日本和韓國(guó)等這些重要國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)崛起的態(tài)度。當(dāng)前，韓國(guó)新總統(tǒng)對(duì)中國(guó)的不友好態(tài)度以及韓國(guó)國(guó)內(nèi)“通過(guò)中國(guó)實(shí)現(xiàn)出口經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)代結(jié)束”的論調(diào)出現(xiàn)，德國(guó)新總理對(duì)華友好態(tài)度的完全逆轉(zhuǎn)以及日本新首相對(duì)華的全面對(duì)抗和遏制態(tài)度，均可以從中國(guó)與這些國(guó)家正在形成的產(chǎn)業(yè)直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系找到端倪和動(dòng)因。德國(guó)、日本和韓國(guó)主動(dòng)參與到美國(guó)組建的遏制中國(guó)發(fā)展的全球同盟體系中的風(fēng)險(xiǎn)正在升高。

二、主動(dòng)謀劃我國(guó)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈

供應(yīng)鏈新風(fēng)險(xiǎn)的新對(duì)策

一是將前瞻性地研究破解和預(yù)防美國(guó)圍堵和遏制中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展空間的新策略，盡快上升為中國(guó)持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程必將面臨的重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。中美之間的沖突和矛盾，已經(jīng)是關(guān)乎雙方國(guó)運(yùn)的根本性問(wèn)題，不要再對(duì)美國(guó)存在任何妥協(xié)幻想，中國(guó)必須盡快形成脫離美國(guó)控制的高水平獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈體系。即便到2050年左右，中國(guó)已經(jīng)形成了遠(yuǎn)超美國(guó)GDP規(guī)模的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，美國(guó)對(duì)中國(guó)的惡性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略思維可能會(huì)逐步出現(xiàn)淡化態(tài)勢(shì)，但是，中國(guó)也必須形成獨(dú)立自主的高水平產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈體系。為此，我們建議，一是高度認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究是決定中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程決定性因素的極端重要性，制定快速將中國(guó)政府以原始創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究投入提升到3000億美元的高水平，形成與美國(guó)在全球基礎(chǔ)研究領(lǐng)域全面對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)和抗衡的新局面，尤其要針對(duì)國(guó)內(nèi)雙一流大學(xué)和世界一流水平大學(xué)實(shí)施基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)“翻番”計(jì)劃；另一方面，盡快構(gòu)建以“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+供應(yīng)鏈”全鏈條主導(dǎo)的政府和企業(yè)協(xié)同發(fā)力的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。需要關(guān)注的是，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)域所面臨的諸多“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的問(wèn)題，雖然在全國(guó)努力下這幾年內(nèi)解決了一部分問(wèn)題，但是，剩下的大部分均是關(guān)乎中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心領(lǐng)域的問(wèn)題。這就說(shuō)明，我們已有的以單個(gè)項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府扶持模式，存在根本性的科技創(chuàng)新體制困局，政府不能再以單個(gè)企業(yè)或單個(gè)項(xiàng)目扶持的僵化體制加以扶持，必須盡快調(diào)整到以“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+供應(yīng)鏈”全鏈條主導(dǎo)的新型發(fā)展模式。建立政府和企業(yè)有機(jī)結(jié)合、大中小企業(yè)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的新型協(xié)同機(jī)制。

二是全面轉(zhuǎn)變對(duì)臺(tái)和對(duì)印競(jìng)爭(zhēng)的新思路，采取主動(dòng)策略破解中國(guó)臺(tái)灣和印度之間正在形成的“產(chǎn)業(yè)+技術(shù)”利益格局，維護(hù)中國(guó)在區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的主導(dǎo)地位以及雙邊利益格局的穩(wěn)定器功能。中國(guó)大陸以往針對(duì)臺(tái)灣單方面開放市場(chǎng)的策略正在面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)和全面調(diào)整的機(jī)會(huì)。臺(tái)灣在全球以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為主的高端產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為支撐“臺(tái)獨(dú)”思維存在和普通民眾不接受兩岸和平統(tǒng)一倡議的基礎(chǔ)性因素。可以這么判斷，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為影響臺(tái)灣民心向背的關(guān)鍵因素，一旦臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)被大陸的高水平科技自立自強(qiáng)完全超越和替代，臺(tái)灣就必然陷入自身混亂和崩潰的狀態(tài)。因此，臺(tái)灣當(dāng)局正是認(rèn)識(shí)到這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，試圖依靠印度市場(chǎng)重新獲得自身高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。而印度也會(huì)借機(jī)獲得本土企業(yè)在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)能力，從而排擠中國(guó)大陸企業(yè)在印度市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，我們建議，一方面，針對(duì)那些試圖深度參與在印度市場(chǎng)排擠中國(guó)大陸高科技企業(yè)的臺(tái)灣企業(yè)，采取禁止在大陸進(jìn)口原材料、銷售產(chǎn)品和開辦企業(yè)的策略加以應(yīng)對(duì)；另一方面，摒棄印度式的短期競(jìng)爭(zhēng)思維，制定盡可能將印度拉入中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的前瞻性計(jì)劃，迫使形成印度深度依賴中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域性乃至全球性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的利益發(fā)展格局。

三是充分利用德美、美韓、美日之間的利益矛盾以及德、日、韓之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系弱點(diǎn)，制定與德國(guó)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈導(dǎo)向的新型合作機(jī)制，與韓國(guó)形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈一體化的新型利益格局，與日本形成以雙邊市場(chǎng)關(guān)系為紐帶的新型市場(chǎng)關(guān)系。需要冷靜認(rèn)識(shí)到的是，美日同盟關(guān)系是我國(guó)難以破解的利益關(guān)系，而德國(guó)和韓國(guó)對(duì)我國(guó)而言仍然具有很大的雙邊利益合作空間。因此，可以將強(qiáng)化與德國(guó)和韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系，作為化解美國(guó)正在試圖主導(dǎo)的徹底排斥中國(guó)利益的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的主要努力方向。雖然德國(guó)和韓國(guó)近期國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了局部范圍的對(duì)抗中國(guó)的聲音，但是，從長(zhǎng)期角度來(lái)看，這兩個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴性只會(huì)強(qiáng)化。一旦中國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈體系，對(duì)日本的替代性更強(qiáng)，必然誘發(fā)日本對(duì)中國(guó)的直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系以及日本對(duì)中國(guó)的全面對(duì)抗格局，而德國(guó)和韓國(guó)與中國(guó)在經(jīng)歷一段產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系階段之后，則有可能形成與中國(guó)之間的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的新型合作關(guān)系。