10月12日，歐盟官方公報(bào)公布《數(shù)字市場(chǎng)法》(Digital Markets Act，簡(jiǎn)稱(chēng)“DMA”)全文，據(jù)悉該法案將于2023年5月2日開(kāi)始適用。

為了跟上數(shù)字技術(shù)、服務(wù)和系統(tǒng)的快速變化，歐盟委員會(huì)于2020年12月提出了數(shù)字服務(wù)包，包括《數(shù)字服務(wù)法》(DSA)和《數(shù)字市場(chǎng)法》（DMA）。2022年初，理事會(huì)和歐洲議會(huì)就《數(shù)字市場(chǎng)法》達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，隨后得到歐盟成員國(guó)代表的認(rèn)可。2022年7月18日，歐洲理事會(huì)正式通過(guò)《數(shù)字市場(chǎng)法》。

DMA試圖構(gòu)建一個(gè)數(shù)字化的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為大型在線(xiàn)平臺(tái)（“看門(mén)人”）確立了明確的權(quán)利和規(guī)則，并確保沒(méi)有任何一個(gè)平臺(tái)可以濫用其優(yōu)勢(shì)地位。在歐盟層面規(guī)范數(shù)字市場(chǎng)將創(chuàng)造一個(gè)公平和競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)字環(huán)境，使公司和消費(fèi)者能夠從數(shù)字機(jī)會(huì)中受益。

這項(xiàng)具有里程碑意義的立法為數(shù)字市場(chǎng)帶來(lái)了新的監(jiān)管“事前”制度（而不是依賴(lài)現(xiàn)有的事后執(zhí)法工具）。要成為DMA下的“看門(mén)人”，在線(xiàn)平臺(tái)必須符合以下條件：

對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。

即在過(guò)去三個(gè)財(cái)政年度的每個(gè)財(cái)政年度中，其在歐盟的年?duì)I業(yè)額達(dá)到或超過(guò)75億歐元，或其平均市值或同等公允市場(chǎng)價(jià)值至少達(dá)到上一財(cái)年750億歐元，并在至少三個(gè)歐盟成員國(guó)提供相同的核心平臺(tái)服務(wù)；

提供“核心平臺(tái)服務(wù)”，作為業(yè)務(wù)用戶(hù)接觸客戶(hù)和其他最終用戶(hù)的重要門(mén)戶(hù)。

即在上一個(gè)財(cái)政年度至少有4500萬(wàn)月活躍最終用戶(hù)和至少1萬(wàn)名年活躍業(yè)務(wù)用戶(hù)。核心平臺(tái)服務(wù)包括：在線(xiàn)平臺(tái)類(lèi)服務(wù)、搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視頻共享平臺(tái)服務(wù)、NI-IC服務(wù)（如即時(shí)語(yǔ)音、文本、圖像和文件消息）、操作系統(tǒng)等云計(jì)算服務(wù)以及在線(xiàn)廣告服務(wù)。

目前或?qū)?lái)具有根深蒂固和持久的地位。

過(guò)去三個(gè)財(cái)政年度都達(dá)到上述用戶(hù)閾值。

滿(mǎn)足這些要求的看門(mén)人需要在達(dá)到上述門(mén)檻后的2個(gè)月內(nèi)告知?dú)W盟委員會(huì)。歐盟委員會(huì)將在收到此信息后的45天內(nèi)指定他們?yōu)榭撮T(mén)人。

看門(mén)人不得：

數(shù)據(jù)的使用

未經(jīng)許可，交叉或合并使用從其核心平臺(tái)服務(wù)處、或從其核心平臺(tái)服務(wù)上做廣告的第三方處獲得的個(gè)人數(shù)據(jù)；

在與業(yè)務(wù)用戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，使用操作核心平臺(tái)服務(wù)后得出的數(shù)據(jù)。

自我偏好

阻止企業(yè)用戶(hù)通過(guò)直接或第三方在線(xiàn)銷(xiāo)售渠道以相同或不同的價(jià)格或條件向最終用戶(hù)提供同種產(chǎn)品或服務(wù)；

以彼此對(duì)核心平臺(tái)服務(wù)的訪(fǎng)問(wèn)為條件進(jìn)行業(yè)務(wù)交往；

在搜索結(jié)果中更有利地對(duì)自己的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行排名；

要求最終用戶(hù)使用特定的操作系統(tǒng)。

限制行為

限制用戶(hù)在不同應(yīng)用程序和服務(wù)之間切換；

使用戶(hù)難以離開(kāi)其平臺(tái)或服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；

阻止用戶(hù)向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)其違規(guī)行為。

看門(mén)人有義務(wù)：

在特定時(shí)間內(nèi)提供必要的技術(shù)接口，使其N(xiāo)I-IC服務(wù)可與第三方NI-IC服務(wù)互操作，同時(shí)在適當(dāng)情況下保持端到端加密等安全性。

數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)

為最終用戶(hù)提供對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)訪(fǎng)問(wèn)和有效的數(shù)據(jù)可移植性服務(wù)；

允許業(yè)務(wù)用戶(hù)實(shí)時(shí)訪(fǎng)問(wèn)其使用核心平臺(tái)服務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，并向第三方搜索引擎提供排名、查詢(xún)、點(diǎn)擊和查看數(shù)據(jù)的功能。

廣告

公開(kāi)廣告商支付的價(jià)格、出版商報(bào)酬以及計(jì)算費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，并提供看門(mén)人績(jī)效測(cè)量工具和數(shù)據(jù)的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，以評(píng)估核心平臺(tái)服務(wù)的績(jī)效。

應(yīng)用程序和應(yīng)用程序商店

為企業(yè)用戶(hù)提供公平地訪(fǎng)問(wèn)看門(mén)人應(yīng)用商店、在線(xiàn)搜索引擎和社交網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限；

允許最終用戶(hù)輕松卸載預(yù)裝的應(yīng)用程序并更改默認(rèn)設(shè)置；

允許安裝和使用與看門(mén)人系統(tǒng)互操作的第三方應(yīng)用程序或應(yīng)用程序商店，并允許將它們?cè)O(shè)置為默認(rèn)值。

如果達(dá)到相關(guān)的看門(mén)人門(mén)檻而未能按照DMA的要求告知歐盟委員會(huì)，則可能會(huì)被處以其上一財(cái)政年度全球總營(yíng)業(yè)額1%的罰款。

如果看門(mén)人不遵守DMA的關(guān)鍵義務(wù)，歐盟委員會(huì)可以處以上一財(cái)政年度全球總營(yíng)業(yè)額的10%的罰款，或者在屢次不遵守的情況下處以最高20%的罰款。

在“系統(tǒng)性不遵守”看門(mén)人義務(wù)的情況下，歐盟委員會(huì)可對(duì)看門(mén)人實(shí)施行為或結(jié)構(gòu)補(bǔ)救措施，以確保其遵守。

最后，DMA的執(zhí)法權(quán)屬于歐盟委員會(huì)，其可以直接在各歐盟國(guó)法院適用。