1 范圍本文件給出了國有企業數字化轉型的指導性建議，包括轉型內容、轉型流程等內容。

2 規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 22239 信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求 GB/T 34960.5—2018 信息技術服務 治理 第5部分：數據治理規范 GB/T 35273 信息安全技術 個人信息安全規范 GB/T 36073 數據管理能力成熟度評估模型?

3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

3.1?數字化轉型 digital transformation利用數字技術創建或更新組織形式、業務流程等，以持續滿足數字產業化和產業數字化需求的過程。

4 轉型內容

4.1 概述數字化轉型的關鍵內容包括但不限于戰略與組織、產品與服務、數據與技術、安全與保障。

4.2 戰略與組織戰略與組織是數字化轉型工作的規劃推進基礎及組織動員基礎，其活動包括但不限于：

——制定轉型戰略規劃，明確轉型路徑，并確定數字化文化，包括但不限于： 建立數字化轉型戰略：包括調整組織與文化、提升產品與服務、獲取數據與技術、實現安全與保障等內容，并將數字化轉型戰略作為國有企業發展戰略的重要組成部分，形成數字化創新驅動下的一體化戰略組合； 制定數字化轉型實施路徑：開展數字化轉型診斷對標，制定數字化轉型實施路徑，包括數字化轉型的近期和中長期目標、數字化轉型推進組織、資源等內容； 建立數字化文化：建立數字化文化的推進機制，識別數字化文化需求，提出數字化工作要求，制定行為準則和指導規范。

? ——建立與數字化轉型相匹配的組織形式，包括但不限于： 黨建數字化：運用互聯網、大數據等技術，創新黨組織活動內容方式，實現黨建管理和黨建決策等數字化； ?設置總數據師/首席信息官：設置總數據師/首席信息官，全面統籌數字化轉型的規劃和發展設置等內容； ?設置數字化轉型專職人員：設置數字化轉型專職人員及專職部門，打造數字化轉型敏捷團隊，確定實施數字化轉型相關工作的職能部門、人員規劃等； 組建數字化人才隊伍：制定完善的數字化人才績效考核和成長激勵制度，實行跨企業（部門）人才共享和流動機制，如人員借調、建設專家智庫等； ?設立數字化轉型專項資金。

? 4.3 產品與服務產品與服務是數字化轉型工作的核心建設內容，其活動包括但不限于：

——開展產品和服務的數字化改造，提升產品與服務策劃、實施和優化過程的數字化水平，包括但不限于： 產品/服務數字化創新：利用人工智能、物聯網等技術加強產品創新，開發支持與用戶交互的智能產品/服務； 產品數字化研發設計：采用數據建模、數字孿生等技術及計算機輔助設計工具，開展面向產品全生命周期的數字化設計與仿真優化等。 ——開展作業現場全要素、全過程的自動感知、實時分析和自適應優化決策，包括但不限于： 智能化生產管控：應用大數據、專家系統、流程建模、機器學習、物聯網和5G等技術，實現生產全過程、作業現場全場景的集成互聯和精準管控； 智能化決策：應用知識圖譜、數字孿生等人工智能技術，對相關數據進行建模、分析，實現智能輔助決策； 綠色低碳：應用機器視覺、智能傳感、大數據和區塊鏈等技術，提升產品全生命周期和產業鏈全場景中節能、環保、綠色、低碳管控水平。?

——建立對業務直接支撐的業務化服務及能力，包括但不限于： 精準服務：應用大數據、知識圖譜和自然語言處理等技術，開展個性化、場景化的用戶需求分析、優化與定位，構建業務精準服務； 快速響應：應用智能傳感、大數據和5G等技術，構建以用戶為中心的端到端響應網絡，實現快速、動態、精準響應； 創新服務：應用大數據、專家系統等技術，基于數據共享和業務集成，提供延伸服務、跨界服務、超預期增值服務等。

? ——構建跨界融合的數字化產業生態，包括但不限于： 產業鏈協同：建立網絡協同平臺，通過數據貫通、資源共享等，實現與產業鏈上下游的在線數據、能力和業務協同； 數字產業培育：通過新一代信息技術的融合應用，完成數字化資源、知識、能力的模塊化封裝，實現內外部數據價值的開發和資產化運營。?

4.4 數據與技術

數據與技術是數字化轉型的核心支撐內容，其活動包括但不限于：

——開展信息基礎設施投資和建設，包括但不限于：布局網絡基礎設施：布局以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網等為代表的通信網絡基礎設施； 布局算力基礎設施：布局以數據中心、智能計算中心等為代表的算力基礎設施； 布局技術基礎設施：布局以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施。?

——開展關鍵核心技術的應用與攻關，包括但不限于： 技術應用：深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，實現新一代信息技術與企業發展融合創新應用，形成新模式、新業態等； 技術攻關：通過科研投入、多方合作等方式，進行企業數字化轉型關鍵技術攻關； 構建新型IT架構模式：運用5G、云計算、區塊鏈、人工智能等技術，構建適應企業業務特點和發展需求的新型IT架構模式，建設敏捷高效可復用的新一代數字技術基礎設施。

? 4.5 安全與保障

安全與保障是數字化轉型工作達成目標的質量控制和支撐基礎，其活動包括但不限于：

——保障數據、網絡及個人信息安全，并滿足國家法律法規及信息安全技術相關標準要求，包括但不限于： 數據安全防護：利用身份鑒別、訪問控制、數據加密、國密算法、備份恢復機制等多種措施保障數據的機密性、可用性、完整性等，并滿足GB/T 37988中數據安全的成熟度要求； 網絡安全防護：利用網絡拓撲結構、訪問控制、安全審計、惡意代碼防范、網絡設備防護、網絡安全監測等措施保障網絡安全，并滿足GB/T 22239中相關網絡等級保護要求； 個人信息保護：針對企業客戶數據、人力資源數據等經營管理數據，按照GB/T 35273進行個人信息保護。 從基礎設施、數據和技術等方面提供數字化轉型的資源支持，以及從資金、風險控制、安全等方面提供數字化轉型的保障支持。

? 5 轉型流程

5.1 轉型規劃國有企業按照以下步驟制定數字化轉型規劃，明確數字化轉型目標與方案。a) 開展需求分析：1) 評估企業數字化轉型階段，包括 4.1 規定的戰略與組織、產品與服務、數據與技術、安全與保障等內容；2) 明確當前階段的數字化轉型需求與目標，如意識培訓、企業文化建設、業務模式重構、商業模式創新、組織變革等方面的需求與目標。b) 制定數字化轉型總體方案：其內容包括數字化轉型目標與方向、數字化轉型總體架構、業務架構、應用架構、技術架構、數據架構、基礎設施、安全體系、治理體系、標準體系等。c) 制定數字化轉型實施方案：其內容包括數字化轉型的主要任務和重點工程、實施路徑及實施保障（如組織、資金、人才、制度等）。

5.2 落地實施在制定轉型規劃后，明確數字化轉型的實施路徑，附錄A給出了轉型各階段的轉型內容建議。數字化轉型的落地實施包括但不限于：——明確技術獲取方式，如自主開發、合作開發、外包、外購等；——布局數字化轉型平臺，附錄 B 給出了平臺建設的相關建議；——建立數據管理體系，包括根據 GB/T 34960.5—2018 中 8.1 描述的數據管理體系要素明確轉型所需的數據管理框架、根據 GB/T 36073 建立適應的管理制度等內容；——采用項目管理技術對數字化轉型實施全過程控制，實現合同、安全、數據的全過程管理；——業務或職能部門與數字化轉型專職部門共同規劃轉型業務能力和技術能力，并實施落地。

5.3 檢查反饋根據第4章的內容對數字化轉型成果進行檢查反饋，包括但不限于以下內容：a) 明確評估體系：根據第 4 章的轉型內容及企業發展需求，建立指標體系，明確評分機制與各指標權重；b) 建立檢查機制：明確檢查主體及其責任，明確檢查對象（包括數字化轉型實施的目標、過程、成果、應用效果等），建立檢查規則和流程；c) 形成反饋流程：檢查主體依據檢查規則，按流程要求實施監督檢查，形成檢查結果，根據結果對數字化轉型內容動態調整。

5.4 改進提升數字化轉型工作需要持續的改進提升以適應數字化業務環境的快速變革，包括但不限于以下內容：a) 利用敏捷方法實現數字化業務的生存周期管理，基于組件化、可重用共享等敏捷架構思想和方法覆蓋數字化業務的設計、開發、部署、管理和持續改進；b) 采用開發運維一體化方法構建開發與運維的高效協同機制，支撐數字化轉型業務功能的快速迭代和市場投放管理；c) 構建數字化業務基礎架構，實現業務邏輯的層級、模塊和對象之間的服務化交互，支撐業務的轉型和持續迭代；d) 實現業務、服務組件、技術構件和底層架構的集成化、服務化封裝與松耦合管理模式。

附 錄 A?各階段轉型內容

A.1 概述

根據轉型內容完成情況，國有企業數字化轉型分為單場景數字化、業務線系統化、全業務融合化、產業鏈協同化四個階段。

A.2 單場景數字化 可根據表1的內容進行數字化轉型落地實施，實現單場景數字化。

A.3 業務線系統化 可根據表2的內容進行數字化轉型落地實施，實現業務線系統化。

A.4 全業務融合化 可根據表3的內容進行數字化轉型落地實施，實現全業務融合化。

A.5 產業鏈協同化 可根據表4的內容進行數字化轉型落地實施，實現產業鏈協同化。

附 錄 B??平臺建設

B.1 建設內容

國有企業主要建設技術平臺、業務平臺、數據平臺等三大類數字化轉型平臺，其中：

技術平臺：通過自主研發、聯合創新等多種形式，根據企業的業務屬性要求，特別是行業特定的要求，選取不同的技術棧、軟件系統和規范標準，運用大數據、人工智能、區塊鏈、數字孿生、機器人流程自動化、工業互聯網等新技術，打造一體化技術平臺。 業務平臺：在技術平臺與數據平臺的支撐下，建設業務平臺，實現業務流程貫通、能力復用、數據共享。 數據平臺：建設相關數據平臺，實現海量、多源、異構數據的統一匯聚、統一管理、能力共享，具有完善的數據采集、數據生產、數據存儲、數據運營、數據治理、數據應用、數據保護、數據安全體系。

B.2 建設原則

國有企業依據下列原則建設相應平臺：

a) 平臺規劃：建設數字化平臺要明確目標并制定詳細的規劃，以數字化轉型戰略為目標指導，從企業業務需求出發，構建數字化平臺的建設路徑。

b) 平臺優化：根據本文件確定的轉型內容和工作流程，對平臺進行迭代升級，滿足不同階段下的數字化轉型需求。

c) 業務云化：通過直接遷移、改造后遷移、采購云服務重建等方式實現業務云化。

d) 融合應用：平臺在不同的層面保證入口統一、服務統一、模型統一、數據統一和云計算基礎設施的統一。

B.3 技術應用

國有企業在建設相應平臺時，技術保證自主可控并滿足以下要求：

a) 建立平臺的基礎構件實現以下功能：

利用社交計算技術改造整個企業的工作流程，包括產品研發、運營和創新、銷售和市場、合作伙伴協同以及客戶服務等；

利用移動計算技術重構信息訪問、通信以及推進交易的方式，逐步建立全時段全地域服務交付的能力；

利用云計算技術構建平臺，通過軟件化、基礎架構化和平臺化的服務交付提供業務敏捷性和靈活性；

利用數據分析技術形成更好的決策，改進業務效率；

實現社交計算、移動計算、云計算和數據分析技術之間的組合應用，支撐平臺建設和數字化服務供給；

利用網絡安全技術組合保障數字化轉型過程中的網絡安全、數據安全、個人信息保護；

b) 根據企業的特定創新需求和目標，整合下列技術到平臺技術能力中：

利用智能認知和智能自動化技術優化其生產服務效率；

利用物聯網技術，在實時數據采集、分析和應用的基礎上形成新的業務模式和轉換流程；

利用可穿戴計算技術和增強現實應用實現客戶體驗升級；

利用用戶畫像與內容關聯分析技術建立客戶環境仿真；

利用開發運維一體化技術，實現業務平臺的建設、運營和迭代。

采用微服務或容器等技術封裝平臺的通用服務組件；

集成基礎構件和服務組件，搭建面向特定業務場景的業務單元；

支持數字化轉型過程中的混合型信息技術系統以及未來轉型平臺的建設；

構建技術和服務要素融合的指標體系，支撐量化評估和業務模型迭代；

基于平臺化模式構建數字化轉型生態系統，驅動傳統業務向創新業務的轉型升級。