2023年9月，習(xí)總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到新質(zhì)生產(chǎn)力，要求傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)模式向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力是以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力躍遷，數(shù)據(jù)要素是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。2024年1月，國(guó)家數(shù)據(jù)局等十七部門印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，從頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)數(shù)據(jù)在多場(chǎng)景應(yīng)用、多主體復(fù)用，激活數(shù)據(jù)潛力。國(guó)脈互聯(lián)作為數(shù)字政府與數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域的觀察者和實(shí)踐者，長(zhǎng)期致力于數(shù)字化領(lǐng)域理論研究和實(shí)踐。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的大趨勢(shì)下，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字政府改革建設(shè)，進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)潛能，提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能和社會(huì)治理能力成為重要議題。

一、當(dāng)前數(shù)字政府建設(shè)的主要挑戰(zhàn)

在向數(shù)字時(shí)代邁進(jìn)過(guò)程中，公共服務(wù)、社會(huì)治理、政府管理以及生態(tài)治理多個(gè)領(lǐng)域，數(shù)字化服務(wù)的深度和廣度覆蓋不足，數(shù)字化盲區(qū)依然存在，如何挖掘數(shù)據(jù)潛能，是目前數(shù)字政府建設(shè)亟待回應(yīng)的問(wèn)題。

1.數(shù)據(jù)壁壘有待從頂層視角深度破冰

在數(shù)字政府建設(shè)初期，數(shù)據(jù)資源的管理職能分散在多個(gè)政府部門，不同程度地阻礙了互聯(lián)互通以及整合利用水平，同時(shí)在信息化系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域，也存在技術(shù)體系與政府治理體系的脫節(jié)，自建自管、標(biāo)準(zhǔn)缺失、接口不開放等使得“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題突出，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象即是行業(yè)難題也是阻礙政府?dāng)?shù)字化履職能力提升的主要因素。當(dāng)前，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)和布局，對(duì)出臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)管政策、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享、打破數(shù)據(jù)壁壘并整體提升政府履職具有重要意義。

2.技術(shù)加碼需注重人本需求和應(yīng)用實(shí)效

隨著大數(shù)據(jù)、ChatGPT、Sora等大模型的開放和應(yīng)用，身份認(rèn)證、智能客服、智能導(dǎo)辦、智能預(yù)審、智能搜索、智能推薦、知識(shí)圖譜等熱門場(chǎng)景不斷推出，助力各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)溝通升級(jí)、效率進(jìn)化、認(rèn)知躍遷等。技術(shù)加碼政府的決策、服務(wù)和治理，將數(shù)字政府發(fā)展推進(jìn)至智能化階段，但在這一演進(jìn)過(guò)程中，必須認(rèn)識(shí)到技術(shù)的引入和發(fā)展不僅僅是為了追求更高的效率和更廣的覆蓋范圍，更重要的是要注重人本需求和應(yīng)用實(shí)效，破除“技術(shù)形式主義”“數(shù)字形式主義”弊端，做到人、物、技協(xié)同一致，確保技術(shù)應(yīng)用能夠真正地服務(wù)于人民，更好地提高政府決策、服務(wù)、治理的質(zhì)量和效率。

3.匹配數(shù)字政府建設(shè)的法律制度待完善

在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，數(shù)字政府建設(shè)核心轉(zhuǎn)為“數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)”，傳統(tǒng)意義上政府履職建立的法規(guī)制度已經(jīng)無(wú)法滿足數(shù)字化發(fā)展需求；同時(shí)，由于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)先行于規(guī)則，與數(shù)字政府建設(shè)的步伐相比，相關(guān)的法律制度卻顯得相對(duì)滯后，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)壁壘難打破、數(shù)字權(quán)利保障失衡等現(xiàn)實(shí)困境凸顯，不僅阻礙了數(shù)字政府的建設(shè)進(jìn)程，而且為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理帶來(lái)了多重法律隱患，只有通過(guò)不斷的法律制度創(chuàng)新和完善，才能為數(shù)字政府的健康、有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

4.數(shù)字素養(yǎng)和人才技能有待全面提升

根據(jù)人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2020-2025年我國(guó)數(shù)字化人才缺口近千萬(wàn)。當(dāng)前，政府?dāng)?shù)字技能人才難以滿足日益發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型訴求，地方政府大多依托第三方機(jī)構(gòu)來(lái)解決技術(shù)難題，但由于政府職能的特殊性，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府制度重塑、場(chǎng)景構(gòu)建等理解程度受限，很難從根本上推動(dòng)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字政府建設(shè)仍需政府自身來(lái)牽頭、負(fù)責(zé)。近期，中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)布的《2024年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點(diǎn)》提出：培育高水平復(fù)合型數(shù)字人才，包括全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能、提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字化履職能力、培育高水平數(shù)字工匠、培育鄉(xiāng)村數(shù)字人才、壯大行業(yè)數(shù)字人才隊(duì)伍，將對(duì)全行業(yè)數(shù)字人才培育和素養(yǎng)提升產(chǎn)生有力推動(dòng)作用。

二、數(shù)字政府建設(shè)十大重點(diǎn)方向

數(shù)字政府的角色、價(jià)值與地位已經(jīng)從“生態(tài)平行者”轉(zhuǎn)向“價(jià)值引領(lǐng)者”，2024年《政府工作報(bào)告》提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，數(shù)字政府作為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵力量，在2024年預(yù)計(jì)將聚焦十個(gè)重點(diǎn)方向：

1.以系統(tǒng)性思維強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)理論創(chuàng)新

我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)已進(jìn)入快速推進(jìn)期，從我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)際出發(fā)，以各地實(shí)踐創(chuàng)新為導(dǎo)向，加強(qiáng)理論創(chuàng)新將更好的指導(dǎo)我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)少走彎路、提升效率、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。數(shù)字政府的理論創(chuàng)新是一個(gè)多維領(lǐng)域，尤其要以系統(tǒng)思維從不同視角探討其概念和形態(tài)、理解其構(gòu)成要素和治理模式，以形成一個(gè)全面的理論框架。例如，戰(zhàn)略層需明確數(shù)字政府與國(guó)家治理現(xiàn)代化，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的邏輯關(guān)系，從互動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性角度理清復(fù)雜問(wèn)題，引導(dǎo)數(shù)字政府高效發(fā)揮引領(lǐng)性作用；業(yè)務(wù)層應(yīng)圍繞普惠服務(wù)與管理升級(jí)，加強(qiáng)典型案例及普適路徑研究，探索形成一套適用性實(shí)施方法；運(yùn)營(yíng)層深入研究推進(jìn)機(jī)制和制度標(biāo)準(zhǔn)如何適應(yīng)和促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程？如何通過(guò)系統(tǒng)性的實(shí)證評(píng)估了解發(fā)展態(tài)勢(shì)、提煉經(jīng)驗(yàn)等。數(shù)字政府的理論創(chuàng)新研究不僅需要學(xué)術(shù)界的深入研究，也需要政府部門的實(shí)踐探索和政策支持，要堅(jiān)持理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

2.以統(tǒng)籌協(xié)同為導(dǎo)向優(yōu)化數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段，數(shù)字政府角色和定位已發(fā)生重大變化，成為助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)數(shù)字社會(huì)、營(yíng)造數(shù)字生態(tài)的根本動(dòng)力和先導(dǎo)工程，各地應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化，以“五位一體”“協(xié)同發(fā)展”為引導(dǎo)，“全國(guó)一盤棋、上下一體化”統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的均衡化發(fā)展，尤其要遵循“整體性思維”，一是強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略全局性，“頂層”重在強(qiáng)調(diào)分析問(wèn)題的高度，數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)應(yīng)站在全局的高度進(jìn)行整體性布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，要確保數(shù)字政府的運(yùn)作與數(shù)字中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)相一致。二是關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)性，頂層設(shè)計(jì)要服從于數(shù)字政府的戰(zhàn)略目標(biāo)和不斷變化的建設(shè)需求，保持動(dòng)態(tài)發(fā)展，不斷豐富和完善其相關(guān)方法和成果。三是注重實(shí)際可操作，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃和總體框架的細(xì)化與可實(shí)施性的考慮。四是體現(xiàn)治理多元化，要綜合考慮面向不同層級(jí)、不同區(qū)域復(fù)雜問(wèn)題的全面協(xié)調(diào)。

3.以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用助推數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素是提高新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和保障，公共數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)最重要的數(shù)據(jù)供給來(lái)源，有利于促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年1月，海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市上架超過(guò)1500個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，與全國(guó)近千家企事業(yè)單位開展合作交流，交易額超過(guò)6億元，該案例是公共數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)落地的典型案例。基于公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景多、乘數(shù)效應(yīng)明顯、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障制度更健全等特征，公共數(shù)據(jù)的資源化、產(chǎn)品化、資產(chǎn)化和價(jià)值化成為全社會(huì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)和突破口，也是未來(lái)數(shù)據(jù)財(cái)政實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)價(jià)值化進(jìn)程中應(yīng)統(tǒng)籌考慮制度設(shè)計(jì)、流通模式、收益機(jī)制、安全隱私等，積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、創(chuàng)新其資產(chǎn)化及授權(quán)經(jīng)營(yíng)等模式，以公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為參考，更好推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化建設(shè)。

4.以數(shù)字政府建設(shè)夯實(shí)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)

數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容之一，近年來(lái)各地加強(qiáng)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。2023年，浙江省將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一號(hào)改革工程”，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，落實(shí)建強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)中心、做強(qiáng)“政策計(jì)算器”、創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式、落地“一類事”服務(wù)場(chǎng)景、創(chuàng)新監(jiān)管模式舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)；深圳市以民生訴求綜合服務(wù)改革為牽引，成都市以蓉易辦蓉易享融合服務(wù)為抓手，加強(qiáng)涉企服務(wù)的一件事一次辦，推進(jìn)用戶體驗(yàn)和企業(yè)訴求服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制改革，專解企業(yè)“急難愁盼”。目前各地?cái)?shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)依然存在短板，一是要從數(shù)字政府建設(shè)期走向運(yùn)營(yíng)期，要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能和用戶體驗(yàn)，尤其是利用好電子證照和容缺受理，從根本上提升數(shù)字營(yíng)商環(huán)境整體效率；二是加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的常態(tài)化無(wú)感監(jiān)測(cè)，以全面、科學(xué)、客觀的指標(biāo)真實(shí)反映營(yíng)商環(huán)境的狀況，找出問(wèn)題及時(shí)自治。

5.注重協(xié)同高效一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

2024年《政府工作報(bào)告》提出，加快數(shù)字政府建設(shè)，以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，提高政務(wù)服務(wù)水平。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)體系發(fā)展已經(jīng)從建設(shè)發(fā)展階段、能力提升階段到了價(jià)值實(shí)現(xiàn)階段，該階段以賦權(quán)用戶為價(jià)值點(diǎn)，更加突出智能型、多元治理、共享共創(chuàng)等特征，其效能一是體現(xiàn)在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)能力，如長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)“跨省通辦”模式創(chuàng)新；二是體現(xiàn)在審批效能，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)模式創(chuàng)新，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，是政務(wù)服務(wù)效能提升新的要求。

6.以AI技術(shù)融合推動(dòng)數(shù)字政府創(chuàng)新發(fā)展

數(shù)字技術(shù)與政務(wù)業(yè)務(wù)的融合正成為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的共識(shí)和發(fā)展趨勢(shì)，生成式人工智能技術(shù)在數(shù)字政府領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用越來(lái)越豐富，北京、上海、廣東、福建等地積極探索基于生成式人工智能技術(shù)的政務(wù)咨詢、政策服務(wù)、接訴即辦、政務(wù)辦事等場(chǎng)景應(yīng)用；上海金山區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、蘇州、無(wú)錫等地探索構(gòu)建了基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一調(diào)度、分層分級(jí)的大模型體系，為民生服務(wù)、城市治理提供決策支持服務(wù)，還可輔助智能寫作提高政務(wù)人員工作效率。生成式人工智能技術(shù)在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用仍處于探索階段，需要在創(chuàng)新應(yīng)用中堅(jiān)持“以人為本”的數(shù)字政府建設(shè)理念，推動(dòng)傳統(tǒng)模型與大模型共同發(fā)展，數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)融合持續(xù)發(fā)力，權(quán)利保障和數(shù)據(jù)安全同步考量，推動(dòng)生成式人工智能在我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)中的應(yīng)用培育。

7.借力數(shù)字治理推動(dòng)區(qū)域協(xié)同一體化建設(shè)

利用數(shù)字化手段賦能區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、公共服務(wù)共建共享、要素資源高效配置、區(qū)域建設(shè)治理等領(lǐng)域，可有效打破區(qū)域間各種壁壘，降低區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的成本，如京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角等城市群積極打造人工智能等新型產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展新空間；長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市深化政務(wù)服務(wù)跨省市通辦合作，發(fā)布《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識(shí)》推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了身份證、駕駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等30類高頻電子證照跨地區(qū)共享互認(rèn)等，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)高效化。充分發(fā)揮數(shù)字化作用，讓數(shù)據(jù)搭臺(tái)、技術(shù)支撐、應(yīng)用創(chuàng)新、規(guī)制優(yōu)化，不斷深化數(shù)字政府、智慧城市等服務(wù)，同時(shí)，優(yōu)先探索區(qū)域市場(chǎng)一體化，促進(jìn)區(qū)域要素順暢流動(dòng)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，將從根本上助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

8.以數(shù)字政府建設(shè)加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為數(shù)字政府的創(chuàng)新提供了技術(shù)支撐、市場(chǎng)需求和更多的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字政府亦通過(guò)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、開放政府?dāng)?shù)據(jù)、提供數(shù)字公共服務(wù)等手段，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新提供了必要的支持。以數(shù)字政府引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是需要政府不斷出臺(tái)政策優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，包括政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)撬動(dòng)更多資源要素向其集聚，并賦能要素釋放與主體培育。二是開展應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新，充分利用數(shù)據(jù)資源和技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)督、公共服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐，提升政府?dāng)?shù)字化履職能力，提升城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)滿意度。同時(shí)，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。三是強(qiáng)化政務(wù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匯聚融合、共享開放及開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流動(dòng)與組合，為數(shù)據(jù)市場(chǎng)的形成與完善提供條件，政府作為連接經(jīng)濟(jì)、社會(huì)部門的重要節(jié)點(diǎn)，其數(shù)據(jù)開放及開發(fā)利用將為數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新思路。

9.以整體性治理全面提升數(shù)字政府治理效能

數(shù)字政府作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅包含治理理念、治理主體、治理客體、治理內(nèi)容、治理范圍、治理技術(shù)、治理組織機(jī)制及治理評(píng)價(jià)等治理形態(tài)基礎(chǔ)要素，還要綜合考慮與數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字法治政府、數(shù)字生態(tài)等治理載體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全域整體智治。當(dāng)前，各地積極探索類似融合治理和整體智治模式，如北京市構(gòu)建了“七通一平”共性支撐底座，在此基礎(chǔ)上打造數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字營(yíng)商三大業(yè)務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字化“全市一盤棋”協(xié)調(diào)發(fā)展；浙江省構(gòu)建了“1612”數(shù)字化改革體系，以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)大力推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，形成“浙系列”政務(wù)品牌。以“整體性治理”為理念，數(shù)字政府的建設(shè)應(yīng)把握“微笑曲線”，即抓兩頭（規(guī)劃設(shè)計(jì)和創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)）促中間（場(chǎng)景開發(fā)），這其中應(yīng)關(guān)注“四化”，即價(jià)值化-以用戶需求為導(dǎo)向梳理核心價(jià)值點(diǎn)，場(chǎng)景化-以價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)的創(chuàng)新復(fù)用場(chǎng)景，標(biāo)準(zhǔn)化-以協(xié)同聯(lián)通為需求的標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，法治化-以安全合法為指引的法律法規(guī)體系，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府整體效能提升。

10.以試點(diǎn)工作推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)重難點(diǎn)

圍繞數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、核心技術(shù)、典型應(yīng)用開展試點(diǎn)示范，總結(jié)推廣先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)整體突破，是新時(shí)期數(shù)字政府提質(zhì)增效的重要手段。在試點(diǎn)內(nèi)容考慮上把握制度標(biāo)準(zhǔn)先行、重大應(yīng)用創(chuàng)新、評(píng)價(jià)考核保障幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。制度標(biāo)準(zhǔn)方面，以“業(yè)務(wù)通”“數(shù)據(jù)通”“場(chǎng)景通”等為目標(biāo)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換格式、接口規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)采存享用相關(guān)規(guī)范，政務(wù)服務(wù)、公共管理、社會(huì)治理相關(guān)規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全相關(guān)規(guī)范等。重大應(yīng)用創(chuàng)新方面，以用戶關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)重視以及與公共性、基礎(chǔ)性、支撐性項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度高的關(guān)鍵應(yīng)用為抓手，強(qiáng)化重大應(yīng)用集約標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。評(píng)價(jià)考核方面，突出數(shù)字政府建設(shè)成效評(píng)價(jià)和政府?dāng)?shù)字化履職能力評(píng)估，以多維度評(píng)價(jià)推動(dòng)工作創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)“一地創(chuàng)新 多地復(fù)用”等活動(dòng)。

數(shù)字政府建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的培育都離不開數(shù)據(jù)的有效賦能，當(dāng)前數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)、服務(wù)、算法、工具和應(yīng)用等數(shù)字資源，這里既要考慮到跨區(qū)域跨部門層面的數(shù)據(jù)流動(dòng)，也要考慮地方上傳數(shù)據(jù)的留存機(jī)制，亟需將數(shù)字資源快速共享和推廣復(fù)用，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮價(jià)值效益。通過(guò)借助智庫(kù)咨詢服務(wù)，在一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理、核心業(yè)務(wù)優(yōu)化、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)以及頂層規(guī)劃等核心能力方面持續(xù)改善，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展提供全面支撐和引領(lǐng)服務(wù)。

來(lái)源：國(guó)脈研究院