推動制造業高質量發展、加快建設制造業強國，是壯大實體經濟根基和提升產業鏈現代化的重要途徑。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》以及《2022政府工作報告》當中均有表述，將增強制造業核心競爭力促進工業經濟平穩運行，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，增強制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展。隨著科技革命與產業變革的深入推進，以 5G 網絡、大數據、人工智能等為代表的新一代信息技術與各產業的深度融合正成為助力產業優化升級的引擎。埃森哲2021年度報告，列舉數字孿生將對企業產生重大影響的領域。重新構思以數字孿生為中心的產品開發周期，將智能分析與數字孿生實踐相結合。2022年的全國兩會進一步強調了加快數字化發展、打造數字經濟的重要性。

一

阻礙制造業數字轉型主要因素數字化是多方面的，因為它涉及到制造業、不同技術的使用，服務于不同的目的。因此，數字化轉型面臨著諸多挑戰：什么將有助于制造業企業成功地進行數字化打造？成功轉型的因素是什么？

1

宏觀經濟環境波動

可能增加企業數字化的成本

2019年以來新冠疫情的影響，宏觀經濟的不確定性持續增加，整體的經濟波動也在加劇。此外，貿易爭端和世界局部區域的戰爭等黑天鵝事件影響了企業的正常運營，對我國制造企業的短期績效造成了較大沖擊，也影響了企業在數字化方面的投入。據 IDC 預測，由于新冠疫情的沖擊，我國的小機構（10 人以下）和小企業（10-99 人）在2020 年度的 IT 支出分別下滑 4.9%和 2.7%。而企業的數字化轉型是一個長期漸進的過程，數字化和基礎設施的投入需要大量的時間和金錢成本，無法在短期內形成收益，需要通過小范圍、多頻次的嘗試積累轉型的經驗和范式，來降低轉型的成本和不確定性。同時，傳統的制造加工業數字化轉型也需要時間和技術的沉淀，形成業務流程、組織結構和文化理念等方面的深刻變革。

2

低利潤的制造業

需要克服數字轉型的高成本

制造企業多為粗放式發展，精細化程度較低，企業擴張主要是依靠投資、擴大生產、再投資、再擴大生產推動的模式。在這種模式下，企業規模能夠擴大，但利潤率較低。據統計，國內中低端制造業利潤率普遍只有 2%～3%。對制造業企業而言，構建智能制造系統的核心價值主要體現在降低生產成本、提升生產效率上。但在企業面臨競爭壓力時，即便企業希望通過推進數字化轉型來降本增效，提升市場競爭力，卻往往因為企業本身的利潤率偏低而缺乏足夠的資金進行投入。且如果長期性投入會給企業帶來較大的資金壓力，對于中小企業而言，這也在一定程度上降低了制造企業的數字化動力。

二

推進制造業數字化發展

需要哪些要素支持？

1

政策要素

政策是推進數字化制造業高質量發展的制度保障。首先是當地政府相關職能部門支持，全面優化政府支持體系，做好重點的的監管。強化政府的引領，把數字化靈活應用作為制造業高質量發展的新引擎；其次完善稅收、金融監管體系和配套支撐措施，尤其是在稅收優惠的金融信貸支持相關產業進行傾斜政策支持。以浙江省數字化改革為例，多次召開政府相關會議，推動數字化轉型改革，優化頂層設計，政府側由各級政府主導建設，按信息化項目立項或采購服務，由政府出臺建設運營規范和扶持政策。

2

核心技術

傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、大數據、人工智能、區塊鏈、新材料等戰略性前瞻性領域，加強關鍵核心技術攻關。推動行業企業、平臺企業、數字服務企業跨界創新，打造多元化參與、網絡化布局、市場化運作的創新生態。鼓勵開源科技創新，支持具有自主核心技術的開源平臺、開源項目建設，促進創新模式的開放化演進。加大科技攻關力度，提高自主供給能力，提升產業鏈韌性和競爭力。

3

人才培養

人才為制造業高質量的發展提供者智力支持。一方面，在制造業全產業鏈數字化轉型的過程中迫切需要高素質數字化人才支持；另一方面，制造業高質量發展的核心競爭力離不開數字化人才。數字技術創新是助力數字貿易推動制造業高質量發展的第一資源，例如人社部發布的新職業“數字化管理師”，只有源源不斷的高素質數字化人才和高技能人才的有機結合，才能實現數字貿易推動制造業高質量發展。

4

增強供應鏈能力

受新冠疫情影響，制造業訂單和供應鏈受到巨大挑戰。加強數字化管理、增強物流配送能力可以增強制造企業抵抗風險的能力。一是要利用工業物聯網、物聯網以及大數據等技術，創新更加便捷的數字化管理模式，提升制造企業供應鏈協同與管理能力；二是要以制造企業為中心，貫穿產品全生命周期環節，涉及企業上、中、下游供應鏈協同全場景，改變傳統物流配送模式，推廣供應鏈數字化平臺，通過數字化管理平臺實現緊密結合。大力培育新型供應鏈服務企業，建立供應鏈綜合服務平臺，利用數字化平臺技術協調各利益主體的利益訴求，解決制造業供應鏈體系的信用問題。

5

推進新型基礎設施建設

加快建設綜合性數字信息基礎設施，協同推進千兆光纖網絡、IPv6和5G網絡建設，推動5G商用和規模化應用，加快布局衛星通信網絡等新型網絡。在傳統基建中，政府往往是主要投資方，融資渠道比較單一。在新基建中，要鼓勵市場主體廣泛參與，推動政府與社會資本合作，以更好對接市場需求，提高投資效率和技術先進性，形成政府與企業推動數字化轉型的合力。數字技術的蓬勃發展，以及隨之衍生出來的相應的數字化的SaaS產品及服務，也在深刻影響著制造業當今的業務模式和所具備的市場競爭力。緊緊抓住世界新一輪科技革命和產業變革的先機，加快推進我國制造業數字化轉型，不僅有利于搶占未來發展的制高點，構筑參與國際合作和競爭的新優勢，也有利于在我國經濟增速放緩和要素成本提高的背景下，有效對沖勞動力成本上升，激活創新生態，提高生產效率和企業盈利水平，推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革，為高質量發展注入新動能。