為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)據(jù)要素發(fā)展系列決策部署，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，同時響應(yīng)國家發(fā)改委關(guān)于“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度觀點”征集意見活動，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，上海數(shù)據(jù)交易所組織開展系列座談會，邀請相關(guān)智庫、專家學(xué)者、行業(yè)專業(yè)人士及相關(guān)協(xié)會和聯(lián)盟參會討論，收集并形成有效、務(wù)實、專業(yè)的意見和建議，為我國建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策。

3月29日下午，上海數(shù)據(jù)交易所組織召開了全國數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟數(shù)據(jù)要素流通交易制度建議座談會，來自北京、天津、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州和深圳等16個省市數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)近50位代表參加了本次線上座談會。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會信息化推進(jìn)處副處長山棟明、大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實驗室常務(wù)副主任黃麗華、復(fù)旦大學(xué)教授竇一凡出席了本次座談會。會議由上海數(shù)據(jù)交易所副總裁盧勇主持。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會信息化推進(jìn)處副處長山棟明為會議致辭。他簡要介紹了本次會議的相關(guān)背景，并闡述了數(shù)據(jù)領(lǐng)域的三大變化：一是從單純的技術(shù)驅(qū)動到數(shù)據(jù)要素資源的運營驅(qū)動；二是數(shù)據(jù)從資源到產(chǎn)品、再到資產(chǎn)的路徑愈加清晰；三是數(shù)據(jù)交易將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)或數(shù)字產(chǎn)業(yè)的一個獨立賽道。此外，他還表示，數(shù)據(jù)交易這一事業(yè)需要不斷去探索、去實踐，他倡議各兄弟省市能夠為這樣一個共同事業(yè)，加強合作交流，共同迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實驗室常務(wù)副主任黃麗華介紹了本次會議的具體背景，并逐條解讀了國家發(fā)改委《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度若干觀點》，她強調(diào)最后落地的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度需要有很強的可執(zhí)行力和可執(zhí)行性，希望大家能夠廣泛建言獻(xiàn)策。

各省市數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)代表從交易機(jī)構(gòu)實踐情況、現(xiàn)實問題和建議意見等角度展開了熱烈討論和分享。

北京國際大數(shù)據(jù)交易所首席專家郎佩佩首先介紹了北數(shù)所基本情況，并提出了幾點建議：一是各數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)等方面加強合作；二是國家頂層設(shè)計層面應(yīng)該明確數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門；三是要協(xié)調(diào)好行業(yè)垂直領(lǐng)域的數(shù)據(jù)交易平臺；四是場外交易需要強有力的政策來規(guī)范和引導(dǎo)。

北方數(shù)據(jù)交易中心總經(jīng)理李基亮主要圍繞天津頂層設(shè)計分享了一些實踐經(jīng)驗，比如官方授權(quán)與市場運營相結(jié)合的模式探索等。

內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部部長樊宇雄就如何將場外數(shù)據(jù)交易引導(dǎo)至場內(nèi)交易提出了觀點：一是建議場外交易到交易所備案；二是要求國有企業(yè)數(shù)據(jù)交易進(jìn)場。他認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)據(jù)要素供給更需要質(zhì)量較高的公共數(shù)據(jù)入場進(jìn)行社會性供給。此外，他還建議建設(shè)全國性或者多地區(qū)統(tǒng)一性交易平臺基礎(chǔ)設(shè)施、完善統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既能實現(xiàn)資源匯聚共享，又能帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。

南京大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃部副部長李楠表示，目前應(yīng)該首先解決數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)主管單位的問題，明確數(shù)據(jù)要素的一些屬性，明確資質(zhì)或者牌照發(fā)放主體及主管單位，進(jìn)而討論場外場內(nèi)交易問題。此外，他還分享了南京在公共數(shù)據(jù)授權(quán)特許經(jīng)營方面的探索實踐。

天樞數(shù)鏈（浙江）科技有限公司董事總經(jīng)理楊通鵬分享了浙江在數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)設(shè)計方面的考慮：1+N的架構(gòu)，即1個省級交易中心，N個區(qū)域和N個行業(yè)平臺。他強調(diào)數(shù)據(jù)交易要以場景為驅(qū)動，在區(qū)域市場和行業(yè)市場開展試點探索。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)和監(jiān)管方面，他也認(rèn)同每個省要建一個統(tǒng)一的平臺，協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，但是要支持分散交付、多層次交付。此外，他還表示，要加強公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合，發(fā)掘應(yīng)用場景。

江西省大數(shù)據(jù)中心大數(shù)據(jù)技術(shù)部主任何黎明介紹了江西數(shù)據(jù)交易工作的基本概況。他主要從數(shù)據(jù)供給的角度，介紹了江西目前的探索和進(jìn)展。他建議一個省建設(shè)一個數(shù)據(jù)交易平臺，引導(dǎo)全省的數(shù)據(jù)交易在一個平臺上開展交易流通。

山東數(shù)據(jù)交易公司總經(jīng)理劉心田認(rèn)為，每個省情況不一樣，應(yīng)該一省一策。山東一直在推行全省統(tǒng)一一家交易平臺，其他以設(shè)立分平臺或衍生平臺形式操作。他認(rèn)為國企數(shù)據(jù)和政府公共數(shù)據(jù)應(yīng)該率先入場交易。此外他還介紹山東數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)登記的情況和經(jīng)驗。他建議通過聯(lián)盟鏈、公有鏈的形式，打通各個省市交易平臺之間的壁壘，統(tǒng)一思路、標(biāo)準(zhǔn)、體系，形成合力；建議成立全國層面和省級層面的數(shù)據(jù)交易協(xié)會，從而推進(jìn)數(shù)據(jù)交易生態(tài)建設(shè)。

湖北省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司解決方案部高級經(jīng)理古偉建議：首先盡快明確數(shù)據(jù)要素流通的主管單位；其次，在數(shù)據(jù)要素培育初期，希望設(shè)立一個包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，允許各省市先行先試；最后，將數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)與東數(shù)西算融合起來，作為一個配套的支撐工程。

華南（廣東）國際數(shù)據(jù)交易有限公司總經(jīng)理助理張旭東首先簡要介紹了廣東省數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)情況。此外他提出幾點建議：一是國家層面應(yīng)該設(shè)立一個統(tǒng)一的監(jiān)管部門，統(tǒng)一全國數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)；二是打造一個公平公正公開的三公平臺，靈活引導(dǎo)央企國企和場外數(shù)據(jù)流通和交易；三是政府層面出臺政策，公共數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)采購應(yīng)該率先入場，發(fā)揮帶頭作用；四是建議出臺一個禁止交易的數(shù)據(jù)清單；五是明確數(shù)據(jù)交易所的性質(zhì)和權(quán)力，如公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管職能。

廣西北部灣數(shù)據(jù)交易中心有限公司大數(shù)據(jù)總監(jiān)魏文主要分享了廣西在數(shù)據(jù)交易方面的基本情況和進(jìn)展，以及目前遇到的一些問題，如數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)服務(wù)模式等。此外他建議給予在數(shù)交所掛牌交易的企業(yè)一定政策鼓勵，如融資、財稅鼓勵等。

西部數(shù)據(jù)交易中心平臺運營總監(jiān)張翼強調(diào)目前“入場難”問題較為顯著，他認(rèn)為：首先應(yīng)該加強監(jiān)管，尤其是場外交易，要加大力度打擊黑市交易，降低企業(yè)維權(quán)成本；其次是引導(dǎo)需求方入場，可以先從國資企業(yè)入手，包括政府采購等；最后是提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量，政務(wù)數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)通過授權(quán)運營的模式入場交易進(jìn)行探索。

貴州云上數(shù)據(jù)交易有限公司總經(jīng)理葉玉婷提出了兩點建議：一是制定負(fù)面清單和處罰條例細(xì)則；二是在“誰貢獻(xiàn)，誰收益”方面，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定報酬機(jī)制；此外，她還分享了貴州在政務(wù)數(shù)據(jù)方面的實踐探索，包括數(shù)據(jù)供給需求撮合、第三方服務(wù)伙伴機(jī)制、協(xié)會生態(tài)建設(shè)等。

深圳數(shù)據(jù)交易有限公司運營部負(fù)責(zé)人康仙鵬主要就深數(shù)交的建設(shè)情況、探索方向和相關(guān)挑戰(zhàn)做了簡要介紹。他表示：在頂層交易制度設(shè)計方面，應(yīng)該明確交易所的監(jiān)管單位，確認(rèn)交易所的權(quán)力來源和邊界；在數(shù)據(jù)分級分類方面，目前有許多行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)和指引，未來如何與數(shù)據(jù)交易分級分類服務(wù)掛鉤需要進(jìn)一步探索，填補法律空白；在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記方面，建設(shè)全國聯(lián)盟鏈、公有鏈?zhǔn)且粋€非常值得探索的方向；在交易服務(wù)方面，需要明確第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和認(rèn)證登記管理辦法的制定單位，可以類比國有資產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)。

最后，復(fù)旦大學(xué)教授竇一凡就數(shù)據(jù)的“可計算性”給數(shù)據(jù)交易帶來的兩類影響進(jìn)行了簡要介紹：一是可計算性使得數(shù)據(jù)能夠被不斷分析從而更加符合垂直領(lǐng)域的需求，二是可計算性也會推動數(shù)據(jù)交易過程呈現(xiàn)“去平臺化”的趨勢。此外，他還分享了歐盟-美國最新達(dá)成的《跨大西洋數(shù)據(jù)隱私框架協(xié)議》相關(guān)內(nèi)容，包括建立雙層管控體系——數(shù)據(jù)保護(hù)審查法庭、提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和合作性等。

上海數(shù)據(jù)交易所作為發(fā)展數(shù)據(jù)綜合交易、培育數(shù)據(jù)要素市場的重要功能性服務(wù)機(jī)構(gòu)，將充分結(jié)合自身經(jīng)驗優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，匯聚政產(chǎn)學(xué)研用各方智慧，組織好、舉辦好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度觀點系列座談會。該系列活動主要針對我國數(shù)據(jù)要素流通體系的頂層設(shè)計、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、國央企在數(shù)據(jù)交易中的引領(lǐng)、數(shù)據(jù)可信使用與安全、數(shù)據(jù)跨境流動等方向，將共舉辦八場座談會。