歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)通過(guò)關(guān)于新的跨大西洋數(shù)據(jù)隱私框架的聲明

以及關(guān)于比利時(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位的關(guān)切函件

（2022年4月7日通過(guò)）

（2022年4月7日，布魯塞爾）

歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)（EDPB）通過(guò)了一份關(guān)于宣布新的跨大西洋數(shù)據(jù)隱私框架的聲明。委員會(huì)對(duì)美國(guó)做出的承諾表示肯定，其具體內(nèi)容為在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）的個(gè)人數(shù)據(jù)被轉(zhuǎn)移到美國(guó)時(shí)，采取“前所未有”的措施以保護(hù)個(gè)人隱私及數(shù)據(jù)安全，這是朝著正確方向積極主動(dòng)邁出的第一步。

歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)指出，這一聲明并不提供歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)據(jù)傳輸者向美國(guó)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)的法律框架。數(shù)據(jù)傳輸者必須繼續(xù)采取必要行動(dòng)，遵守歐盟法院（CJEU）的判例法，特別是2020年7月16日的Schrems II決定。委員會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注如何將這一政治協(xié)議轉(zhuǎn)化為具體的法律議案。

歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)期待在收到歐盟委員會(huì)的所有支持性文件后，根據(jù)歐盟法律、CJEU判例法和委員會(huì)之前的建議，仔細(xì)評(píng)估新框架可能帶來(lái)的改變。值得注意的是，委員會(huì)將分析基于國(guó)家安全目的收集個(gè)人數(shù)據(jù)是否需要被限定于必要且適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。此外，委員會(huì)將審查已公布的獨(dú)立補(bǔ)救機(jī)制如何保障歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)公民獲得有效補(bǔ)救和公平審判的權(quán)利。具體而言，歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)將調(diào)查該機(jī)制產(chǎn)生的所有新權(quán)力部門(mén)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，是否有權(quán)限查閱有關(guān)資料，包括個(gè)人資料，以及是否能夠做出對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)有所約束的決定。歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)也將考慮是否需要提出新的司法補(bǔ)救措施以抗衡一些機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤決定或不作為。

委員會(huì)重申，它仍然致力于在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)個(gè)人和組織的跨大西洋個(gè)人數(shù)據(jù)傳輸保護(hù)方面發(fā)揮建設(shè)性作用。

此外，歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)通過(guò)了對(duì)比利時(shí)近期立法發(fā)展表達(dá)關(guān)切的信件，這一系列的立法提案旨在改革建立比利時(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)關(guān)（BE SA）的法律，但可能會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定和獨(dú)立運(yùn)作產(chǎn)生負(fù)面影響。

歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，獨(dú)立監(jiān)管對(duì)于數(shù)據(jù)保護(hù)的基本權(quán)利至關(guān)重要，但可能受到議案改革的影響，因此獨(dú)立監(jiān)管受到《憲章》和《歐盟條約》的保護(hù)。它也是《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）下有效執(zhí)法和數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)關(guān)間有效合作的基石。此外，歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)還擔(dān)心這些提案是否符合《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格的歐盟法院判例法。委員會(huì)特別指出，目前被中斷的比利時(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)關(guān)外部成員的授權(quán)和解散成員理由的增多仍是需要解決的問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步提出質(zhì)疑，促使議會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督的各種提案如何滿足《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》第52（2）條要求各數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)關(guān)“不受外部影響”。此外,委員會(huì)還指出，設(shè)置共享服務(wù)中心的提案可能與各數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)關(guān)擁有獨(dú)立工作人員的自由選擇（見(jiàn)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》第52（5）條）相沖突, 這可能導(dǎo)致對(duì)比利時(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)關(guān)的穩(wěn)定性及功能的間接外部影響。

最后，委員會(huì)同意在歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)關(guān)春季會(huì)議中設(shè)立觀察員身份。春季會(huì)議為包括非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家在內(nèi)的全歐洲各數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)關(guān)間提供了對(duì)話平臺(tái)。這一要求是《歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)2021-2023戰(zhàn)略》的一部分，旨在加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的交流溝通，促進(jìn)歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)成員與第三國(guó)家數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)關(guān)之間的合作。

歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)副主席Aleid Wolfsen表示:“國(guó)際合作對(duì)于保障歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)及其他地區(qū)的數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)利至關(guān)重要。這是我們與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作的重要一步，以完善歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并確保在歐盟境外的個(gè)人數(shù)據(jù)得到有效保護(hù)。”