數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要的生產(chǎn)要素，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視培育數(shù)據(jù)要素市場，從2020年起連續(xù)發(fā)布七個(gè)重磅文件，為數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)鋪路搭橋。

01 《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》2020年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，明確了要素市場制度建設(shè)的方向及重點(diǎn)改革任務(wù)，并就擴(kuò)大要素市場化配置范圍、促進(jìn)要素自主有序流動、加快要素價(jià)格市場化改革等作出了部署，并明確將數(shù)據(jù)列為五個(gè)生產(chǎn)要素之一。點(diǎn)評：該文件的意義在于明確數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要地位。

02 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》2021年3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國”中進(jìn)一步部署：“迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。”點(diǎn)評：該文件的重要意義在于將激活數(shù)據(jù)要素潛能作為發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國的重要舉措。

03   《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》2022年1月12日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕29號），對數(shù)據(jù)要素作出專章部署，提出強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給、加快數(shù)據(jù)要素市場化流通、創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)舉措，對于加快形成數(shù)據(jù)要素市場體系、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。點(diǎn)評：該文件的重要意義在于將數(shù)據(jù)要素到底怎么做專門進(jìn)行闡述，形成了數(shù)據(jù)要素建設(shè)的框架。

04 《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》2022年12月2日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四方面，初步搭建我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，提出20條政策舉措。意見指出，要深入?yún)⑴c國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字規(guī)則制定，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，為深化創(chuàng)新驅(qū)動、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

點(diǎn)評：該文件的重要意義在于在上個(gè)文件基礎(chǔ)上，專文從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配和安全治理四個(gè)方面，進(jìn)行了中國數(shù)據(jù)制度體系和機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和全盤細(xì)致謀劃。

05 《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃意見》2023年2月28日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，指出要暢通數(shù)據(jù)資源?循環(huán)。構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。推動公共數(shù)據(jù)匯聚利?，建設(shè)公共衛(wèi)?、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，加快建?數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究，建?數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

點(diǎn)評：該文件的重要意義在于將數(shù)據(jù)資源工作放在數(shù)字中國大背景下統(tǒng)籌謀劃，明確規(guī)劃了數(shù)據(jù)資源循環(huán)所需要解決的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

06 《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》2023年8月21日，財(cái)政部對外發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），明確數(shù)據(jù)資源的確認(rèn)范圍和會計(jì)處理適用準(zhǔn)則等，將于2024年1月1日起施行?！稌盒幸?guī)定》適用于企業(yè)按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為無形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別的數(shù)據(jù)資源，以及企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的、但由于不滿足企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)資產(chǎn)確認(rèn)條件而未確認(rèn)為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會計(jì)處理。數(shù)據(jù)資源“入表”，有利于顯化數(shù)據(jù)資源價(jià)值，提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)意識，激活數(shù)據(jù)市場供需主體的積極性，增強(qiáng)數(shù)據(jù)流通意愿，減少“死數(shù)據(jù)”，為企業(yè)對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度開發(fā)利用提供動力。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)資源入表機(jī)制能夠有效帶動數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、評價(jià)、資產(chǎn)評估等數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。點(diǎn)評：該文件的重要意義在于將“數(shù)據(jù)資源入表”工作付諸實(shí)施，使得數(shù)據(jù)要素與企業(yè)財(cái)務(wù)直接掛鉤，有力推動數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。

07 《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》2024年1月4日，國家數(shù)據(jù)局會同科技部、工業(yè)和信息化部、中國科學(xué)院、國家文物局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）?！缎袆佑?jì)劃》選取工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。點(diǎn)評：該文件的重要意義在于在數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施和體系機(jī)制初步建成的基礎(chǔ)上，選取數(shù)據(jù)要素的重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，推動數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。從這七個(gè)文件來看，中央從理念到規(guī)劃，從體系建設(shè)到行業(yè)應(yīng)用，逐步將數(shù)據(jù)要素從一個(gè)概念推向?qū)嶋H應(yīng)用，一張藍(lán)圖繪到底，體現(xiàn)了我們黨和國家求真務(wù)實(shí)的執(zhí)政理念。企業(yè)和個(gè)人要勇立潮頭，高度重視數(shù)據(jù)要素，積極投身于數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)建設(shè)和行業(yè)應(yīng)用，助力國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。