來(lái)源：網(wǎng)安尋路人

EURACTIV看到的等待已久的《數(shù)字市場(chǎng)法》最終文本中，包含一些意想不到的最后一刻的變化。歐盟共同立法者于3月24日就《數(shù)字市場(chǎng)法》（DMA）達(dá)成了協(xié)議。從那時(shí)起，利益相關(guān)者一直試圖獲得最終文本，而最終文本始終在最大限度的保密情況下進(jìn)行微調(diào)，直到周四（4月14日）最終分發(fā)。該文本可能會(huì)在4月28日提交給理事會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)工作小組，并在5月4日由歐盟常駐代表委員會(huì)（COREPER）的大使們批準(zhǔn)。序言該文本的序言被修改，以澄清法律義務(wù)的含義，使法律挑戰(zhàn)更加困難。該文本現(xiàn)在明確指出，DMA的目的是確保所有在線服務(wù)的可競(jìng)爭(zhēng)性。還增加了對(duì)可競(jìng)爭(zhēng)性和公平性的一般性解釋。可競(jìng)爭(zhēng)性甚至?xí)皇亻T人的寡頭壟斷所損害。在平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)的情況下，應(yīng)確保主導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。不公平被定義為"企業(yè)用戶的權(quán)利和義務(wù)之間的不平衡，守門人獲得了不成比例的優(yōu)勢(shì)"。重要的是，這一概念并不排除免費(fèi)服務(wù)，如搜索結(jié)果。此外，守門人不能排斥或歧視企業(yè)，鑒于關(guān)于默認(rèn)設(shè)置的新義務(wù)，允許用戶通過(guò)“選擇屏”來(lái)選擇他們的搜索引擎、虛擬助手和網(wǎng)絡(luò)瀏覽器，這是一個(gè)基本的規(guī)范。默認(rèn)設(shè)置、旁載、第三方應(yīng)用程序該文件指出，用戶應(yīng)該能夠卸載任何對(duì)操作系統(tǒng)或設(shè)備的運(yùn)作不重要的應(yīng)用程序。關(guān)于旁載，加入了新的措辭，以確保第三方應(yīng)用程序和應(yīng)用程序商店可以要求用戶成為其默認(rèn)設(shè)置。理事會(huì)關(guān)于允許守門人對(duì)第三方應(yīng)用程序應(yīng)用"適當(dāng)?shù)暮侠怼卑踩蟮拇朕o已經(jīng)被添加。同樣，守門人將不得不確保其硬件和軟件與第三方的互操作性。不過(guò)，它還是可以采取嚴(yán)格的必要措施，確保提供這種互操作性不會(huì)損害軟件和設(shè)備。FRAND該文本規(guī)定，守門人的應(yīng)用程序商店、搜索引擎和社交媒體必須尊重企業(yè)用戶對(duì)其服務(wù)的公平、合理和非歧視性（FRAND）訪問(wèn)。文本增加了一個(gè)"面向未來(lái) "的條款，以解決尚未存在但可能在未來(lái)發(fā)展的不公平做法。守門人必須公布準(zhǔn)入的一般條件，以解釋FRAND條款如何適用于他們的平臺(tái)，包括一個(gè)替代的爭(zhēng)端解決機(jī)制。歐盟行政部門將檢查這些一般條件是否符合規(guī)定。數(shù)據(jù)規(guī)定一項(xiàng)全新的規(guī)定，當(dāng)?shù)谌椒?wù)使用守門人的平臺(tái)時(shí)，守門人不得使用正在使用第三方提供的服務(wù)的用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)。序言解釋說(shuō)，這項(xiàng)措施是為了防止谷歌和臉書在用戶訪問(wèn)屬于其廣告網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)站時(shí)，跟蹤那些拒絕同意的用戶。該條例只允許每年請(qǐng)求同意處理個(gè)人數(shù)據(jù)一次。廣告商將能夠獲得他們運(yùn)行的廣告的匯總和非匯總數(shù)據(jù)。必須提供這些數(shù)據(jù)，以便廣告商可以用他們的工具進(jìn)行分析。信息傳遞服務(wù)的互操作性最終草案確認(rèn)，互操作性要求被分為三個(gè)步驟。一經(jīng)指定，守門人將需要確保兩個(gè)人可以交換加密的文本信息、圖像、語(yǔ)音信息、視頻和文件。在兩年內(nèi)，同樣的功能應(yīng)該可以在群組聊天中互操作。到第四年，互操作性將涵蓋個(gè)人和團(tuán)體之間的語(yǔ)音和視頻通話。在收到互操作性請(qǐng)求后，守門人必須在三個(gè)月內(nèi)提供互操作性。最終草案賦予委員會(huì)更強(qiáng)的權(quán)力來(lái)決定互操作性應(yīng)該如何運(yùn)作。歐盟行政部門將能夠在特殊情況下推遲上述時(shí)間框架，并在符合公共利益的情況下免除守門人的這些義務(wù)。在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，委員會(huì)可以規(guī)定新的義務(wù)，增加或刪除功能，或通過(guò)二級(jí)立法進(jìn)一步規(guī)定互操作性應(yīng)如何運(yùn)作。反捆綁和規(guī)避該文本刪除了對(duì)"輔助"支持服務(wù)的任何提及。因此，反捆綁措施，以防止守門人將不同的服務(wù)捆綁在一起，只提到了識(shí)別系統(tǒng)、支付系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽器引擎。對(duì)文本序言的修改現(xiàn)在要求商業(yè)用戶只有在守門人直接或間接獲得報(bào)酬后才可以聯(lián)系最終用戶。這是為了避免商業(yè)用戶"免費(fèi)搭車"市場(chǎng)，如Booking直接與客戶進(jìn)行交易。第三方參與該文本要求委員會(huì)在參與監(jiān)管對(duì)話和系統(tǒng)性違規(guī)調(diào)查時(shí)，為第三方的參與提供便利。時(shí)間表DMA預(yù)計(jì)將在下個(gè)月通過(guò)，這意味著它將在2022年10月生效。此后，它將需要6個(gè)月的時(shí)間來(lái)適用，直到2023年4月。指定程序?qū)㈤_(kāi)始，這可能需要到2023年夏末。從那時(shí)起，監(jiān)管對(duì)話將正式開(kāi)始。最后，合規(guī)過(guò)程將在2024年第一季度左右開(kāi)始。（完）

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