政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程, 是面向應(yīng)用場(chǎng)景的“敏捷創(chuàng)新、迭代創(chuàng)新”, 必須堅(jiān)持“小步快跑, 不斷迭代”的互聯(lián)網(wǎng)思維。

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特質(zhì)的新一代ICT技術(shù)加快驅(qū)動(dòng)了政府轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨? 對(duì)政府治理體系產(chǎn)生了根本性變革, 數(shù)字政府建設(shè)具有了戰(zhàn)略必然性、任務(wù)緊迫性和技術(shù)可行性。2018年, 省委省政府做出了建設(shè)數(shù)字政府的重大戰(zhàn)略部署。省發(fā)展改革委作為省政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén), 必須率先擁抱政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮, 全力推動(dòng)數(shù)字發(fā)改走在全省前列。

一、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型之“數(shù)”

數(shù)字化轉(zhuǎn)型之“數(shù)”本質(zhì)內(nèi)涵是“業(yè)務(wù)數(shù)字化”和“數(shù)字業(yè)務(wù)化”的總和，工作過(guò)程要做到“四化”，在工作結(jié)果上要實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)型”。

（一）工作過(guò)程“四化”是基礎(chǔ)

一是觀念內(nèi)嵌化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一種內(nèi)在思維方式的轉(zhuǎn)型甚至顛覆，數(shù)字化轉(zhuǎn)型并不是技術(shù)轉(zhuǎn)型，必須摒棄工具化思維理解。這個(gè)更廣泛的術(shù)語(yǔ)是指需求驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，需要牽涉各部門(mén)的組織變革。?二是服務(wù)在線化。阿里巴巴CTO 王堅(jiān)博士曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)一本專著《在線》，認(rèn)為不在線的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、服務(wù)缺乏持久生命力。傳統(tǒng)電子政務(wù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)歸集往往是離線的，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)采集難度大、費(fèi)用高、質(zhì)量差，限制了大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)價(jià)值。三是流程協(xié)同化。適應(yīng)扁平化、分布式、并聯(lián)式的趨勢(shì)，再造政府部門(mén)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)以“一個(gè)政府”形態(tài)對(duì)外提供協(xié)同化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)辦事從“找部門(mén)”到“找政府”的轉(zhuǎn)變。四是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化。在“一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”的趨勢(shì)下，政府運(yùn)行已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)數(shù)據(jù)資源的支持。無(wú)論是在政府對(duì)外的行政審批、公共服務(wù)還是對(duì)內(nèi)的日常辦公、科學(xué)決策的過(guò)程中，都不經(jīng)意間留下了“數(shù)據(jù)足跡”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是要提升把分散的“足跡”關(guān)聯(lián)成業(yè)務(wù)“全景圖”的能力。

（二）工作結(jié)果“三轉(zhuǎn)型”是提升

一是數(shù)字業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建適應(yīng)于數(shù)字時(shí)代的、可變的、敏捷的業(yè)務(wù)模型。二是數(shù)字運(yùn)行轉(zhuǎn)型，重新定義單位的運(yùn)行模型，清晰地描繪業(yè)務(wù)功能、流程與組織架構(gòu)之間的協(xié)同關(guān)系。三是數(shù)字人才與技能轉(zhuǎn)型，采用不同的組織架構(gòu)、工作策略和方法，使人機(jī)有效地合作和整合在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型之中。

二、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型之“術(shù)”

數(shù)字化轉(zhuǎn)型之“術(shù)”核心要義是構(gòu)建“三鏈三模型”。

（一）構(gòu)建“三條鏈”是關(guān)鍵舉措

一是以流程再造為牽引，構(gòu)建整合協(xié)同的業(yè)務(wù)鏈。從目前看，發(fā)改存在兩條核心業(yè)務(wù)主線。一條是項(xiàng)目管理主線，涉及項(xiàng)目前期謀劃招引、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管以及項(xiàng)目計(jì)劃管理等全流程；另一條是監(jiān)測(cè)分析主線，涵蓋規(guī)劃、改革、能源、大灣區(qū)、一帶一路等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涉及指標(biāo)制定、數(shù)據(jù)報(bào)審、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告撰寫(xiě)等全流程。二是以數(shù)據(jù)共享為支撐，構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)鏈。推動(dòng)數(shù)字發(fā)改各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，形成“阡陌交通”的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)。核心要義是按照“在業(yè)務(wù)辦理照中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，盡量減少事后交換”原則，確保數(shù)據(jù)“一處產(chǎn)生，多處應(yīng)用；一處改變、處處更新”，真正做到“一數(shù)一源”。三是以“一站一窗一網(wǎng)”為形態(tài)，構(gòu)建集成式的服務(wù)鏈。面向委機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)，基于委辦公系統(tǒng)打造“一站式”協(xié)同辦公門(mén)戶；面向全發(fā)改系統(tǒng)，基于政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建縱向“一窗式”服務(wù)門(mén)戶；面向社會(huì)公眾，基于浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)構(gòu)建“一網(wǎng)式”服務(wù)門(mén)戶，統(tǒng)一提供項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、信用查詢等公共服務(wù)。

（二）構(gòu)建三大模型是內(nèi)在要求

構(gòu)建項(xiàng)目管理、監(jiān)測(cè)分析和信用管理三大模型，采用“即插即用”方式，內(nèi)嵌于數(shù)字發(fā)改所有項(xiàng)目建設(shè)之中，確保全委樹(shù)立自頂向下開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)從小、散、亂向大、聚、統(tǒng)的方向轉(zhuǎn)變。一是依托統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，構(gòu)建全省性的信用監(jiān)管模型，將信用分、信用檔案、紅黑名單等信用產(chǎn)品內(nèi)嵌到行政許可、資金分配、項(xiàng)目管理、公文辦理等全領(lǐng)域業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)治理模式的根本性變化。二是依托在線平臺(tái)統(tǒng)一賦碼，構(gòu)建項(xiàng)目管理模型，內(nèi)嵌于從項(xiàng)目前期謀劃、立項(xiàng)審批、計(jì)劃審批、計(jì)劃管理和事中事后全流程管理，實(shí)現(xiàn)全省投資項(xiàng)目“一本賬”。三是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)監(jiān)測(cè)分析模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)規(guī)劃、重大改革、重要政策等關(guān)鍵指標(biāo)制定、前期謀劃、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等內(nèi)生管理，從而快捷、規(guī)范實(shí)現(xiàn)對(duì)全委核心工作的監(jiān)測(cè)分析。