2025年5月，國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)2025年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），為今年數(shù)字中國(guó)建設(shè)下達(dá)“任務(wù)書”、繪就“施工圖”，明確了階段性目標(biāo)與實(shí)施路徑。這份方案是推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要指引，對(duì)于各類企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)有著關(guān)鍵的指導(dǎo)意義，預(yù)示著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入全新階段。

作為深耕數(shù)據(jù)治理與數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域18年的領(lǐng)軍企業(yè)，億信華辰積極響應(yīng)政策號(hào)召，結(jié)合自身實(shí)踐，多維度解讀《行動(dòng)方案》，助力政企把握數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇。

01核心目標(biāo)
方案設(shè)定了具有里程碑意義的量化目標(biāo)，這些指標(biāo)不僅體現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，更強(qiáng)調(diào)技術(shù)自主、要素流通、產(chǎn)業(yè)賦能的質(zhì)量躍升。

1. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值目標(biāo)
《方案》提出到2025年底，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)10%。2023年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值為127555億元，占GDP比重9.9%，預(yù)計(jì)到2025年將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破15萬(wàn)億元。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、AI手機(jī)/電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端及智能制造裝備將成為重點(diǎn)發(fā)展方向。

2. 算力規(guī)模與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
算力規(guī)模突破300EFLOPS（百億億次/秒），智能算力占比達(dá)到35%。“東數(shù)西算”工程和算力互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)的實(shí)施，將優(yōu)化全國(guó)算力資源布局，降低企業(yè)用算成本30%以上，同時(shí)推動(dòng)西部數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，形成“算力西移、數(shù)據(jù)東流”的協(xié)同發(fā)展格局。

3. 政務(wù)數(shù)字化與社會(huì)普惠化
政務(wù)數(shù)字化智能化水平顯著提升，“一網(wǎng)通辦”覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)90%以上，審批效率提升70%。數(shù)字社會(huì)普惠化成效顯著，偏遠(yuǎn)地區(qū)5G基站覆蓋率從2024年的65%提升至2025年的80%，農(nóng)村電商交易額預(yù)計(jì)突破3萬(wàn)億元，助力鄉(xiāng)村振興。

02八大重點(diǎn)行動(dòng)
《行動(dòng)方案》部署了體制機(jī)制創(chuàng)新、地方品牌鑄造、“人工智能+”、基礎(chǔ)設(shè)施提升、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字人才培育、數(shù)字化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、數(shù)字賦能提升等8個(gè)方面的重大行動(dòng)。

1. 體制機(jī)制創(chuàng)新
完善數(shù)據(jù)工作央地政策協(xié)調(diào)機(jī)制，健全統(tǒng)籌工作體系。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，建立全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“一本賬”管理。北京、廣東等地已開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資試點(diǎn)，為企業(yè)提供新的融資渠道。

2. 地方品牌鑄造
鼓勵(lì)發(fā)展彰顯優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色的數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)與集群效應(yīng)。例如，長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域建設(shè)算力樞紐，廣西發(fā)布16個(gè)開放場(chǎng)景清單涵蓋農(nóng)業(yè)、能源、文旅等領(lǐng)域。

3. “人工智能+”應(yīng)用深化
深度挖掘人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，開展人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、AI手機(jī)/電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端及智能制造裝備。

4. 基礎(chǔ)設(shè)施提升
推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施“東數(shù)西算”工程。從事物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建的企業(yè)將迎來(lái)大量項(xiàng)目需求。算力互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)的啟動(dòng)，將實(shí)現(xiàn)131家企業(yè)499個(gè)算力資源池的互聯(lián)，匯聚111EFLOPS智能計(jì)算資源。

5. 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)注，建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。預(yù)計(jì)到2025年數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破500億元。

6. 數(shù)字人才培育
促進(jìn)高校與企業(yè)人才雙向流動(dòng)，開展數(shù)字技能競(jìng)賽、產(chǎn)教融合。以產(chǎn)教融合推動(dòng)技能型人才培養(yǎng)，億信華辰聯(lián)合高校開發(fā)的“數(shù)據(jù)治理工程師”認(rèn)證體系

7. 數(shù)字化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)立法，推動(dòng)國(guó)際開源合作。《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，為企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理提供了明確指引。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)安全法規(guī)，加大數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)投入。

8. 數(shù)字賦能提升
提升偏遠(yuǎn)地區(qū)5G基站覆蓋率，助力鄉(xiāng)村振興。通信企業(yè)可參與偏遠(yuǎn)地區(qū)5G基站建設(shè)項(xiàng)目，電商企業(yè)可深入農(nóng)村市場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)。例如，海南打造全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品供需對(duì)接。

03實(shí)施路徑
2025年作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要里程碑，恰與“十五五”規(guī)劃啟動(dòng)形成戰(zhàn)略協(xié)同。企業(yè)若能以八大行動(dòng)為戰(zhàn)略指引，通過(guò)前瞻性布局將數(shù)據(jù)治理融入發(fā)展基因、依托技術(shù)創(chuàng)新錨定國(guó)家戰(zhàn)略需求、圍繞區(qū)域規(guī)劃構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)矩陣，或在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深水區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1. 分階段實(shí)施
短期（2025年）：聚焦“人工智能+”、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字基建三大主線，參與地方數(shù)據(jù)要素流通試點(diǎn)。
中期（2026-2027年）：深化行業(yè)大模型應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)級(jí)平臺(tái)。
長(zhǎng)期（2028年及以后）：打造數(shù)字生態(tài)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）設(shè)定
技術(shù)層面：算力使用成本降低率、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)模。
業(yè)務(wù)層面：數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的生產(chǎn)效率提升率、服務(wù)質(zhì)量改善率。
管理層面：數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生率、數(shù)字人才儲(chǔ)備量。

3.三步走策略
《行動(dòng)方案》明確提出以“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革”為主線，加快培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。億信華辰認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放需以治理為基礎(chǔ)、以流通為橋梁、以應(yīng)用為目標(biāo)，提出“三步走”策略：

底座強(qiáng)化：整合城市GIS、IoT、政務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市級(jí)數(shù)據(jù)湖。例如，某智慧城市項(xiàng)目通過(guò)空間數(shù)據(jù)與人口數(shù)據(jù)的融合分析，精準(zhǔn)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施布局 。
中樞賦能：建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”。億信華辰為某省會(huì)城市設(shè)計(jì)的“城市大腦”，集成30余個(gè)部門數(shù)據(jù)，突發(fā)事件響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘。
場(chǎng)景創(chuàng)新：推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域融合。如“AI+養(yǎng)老”健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)可穿戴設(shè)備實(shí)時(shí)預(yù)警異常體征。

04結(jié)語(yǔ)
《行動(dòng)方案》的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)。億信華辰將秉持“讓數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)進(jìn)步”的使命，以全棧技術(shù)能力與深度行業(yè)洞察，助力政企客戶打通數(shù)據(jù)價(jià)值閉環(huán)，共筑數(shù)字中國(guó)新生態(tài)。
參考資料：國(guó)家數(shù)據(jù)局、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研習(xí)社