一、企業(yè)數(shù)據(jù)的概念界定及其特征

中央全面深化改革委員會第二十六次會議將企業(yè)數(shù)據(jù)作為能與公共數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)相并而列的一類數(shù)據(jù)要素，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用》（以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）提出建立“公共數(shù)據(jù)”“企業(yè)數(shù)據(jù)”“個人信息數(shù)據(jù)”確權(quán)授權(quán)機制。國內(nèi)出現(xiàn)“企業(yè)數(shù)據(jù)”“商業(yè)數(shù)據(jù)”的概念，且經(jīng)常將二者混同使用，國外文獻也有“商業(yè)數(shù)據(jù)”這一稱謂，但企業(yè)數(shù)據(jù)逐漸成為主流稱謂。

（一）企業(yè)數(shù)據(jù)概念界定

在法律上，尚未給出企業(yè)數(shù)據(jù)明確的界定，“數(shù)據(jù)二十條”隱晦地表述為“各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中采集加工的不涉及個人信息和公共利益的數(shù)據(jù)”。對于企業(yè)數(shù)據(jù)的現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究在合規(guī)領(lǐng)域一般稱為“企業(yè)數(shù)據(jù)”，如楊亞飛、弓永欽、李延舜等學(xué)者，在相關(guān)針對性研究上也有稱“商業(yè)數(shù)據(jù)”。在對“商業(yè)數(shù)據(jù)”（本文采用“企業(yè)數(shù)據(jù)”這一概念）進行界定時，不同學(xué)者的表述或者界定迥異，對其產(chǎn)生主體、產(chǎn)生領(lǐng)域等存在較大的爭議。例如：孔祥俊教授認為，商業(yè)數(shù)據(jù)包括公共數(shù)據(jù)以外的自然人、法人和非法人組織依法收集、獲取的數(shù)據(jù)，其大體對應(yīng)企業(yè)數(shù)據(jù)，但強調(diào)其具有市場競爭意義且能夠作為競爭性財產(chǎn)。他也認為，商業(yè)數(shù)據(jù)的持有人可以是自然人、法人和非法人組織，不限于通常意義上的企業(yè)。吳桂德博士認為：商業(yè)數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)經(jīng)營者首先通過收集、匯集或交易所得的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過去標識化和匿名化等脫敏加工后形成的商業(yè)數(shù)據(jù)集合。劉瑛、高正認為商業(yè)數(shù)據(jù)，應(yīng)當解釋為由經(jīng)商主體收集并匯編或加工，以用于市場活動的具有商業(yè)價值的電子數(shù)據(jù)集合。鄭和斌博士認為網(wǎng)絡(luò)商業(yè)數(shù)據(jù)是指自然人、法人或者其他組織收集、整理的并可以通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、儲存的各類與商業(yè)活動有關(guān)的數(shù)據(jù)。

本文認為企業(yè)數(shù)據(jù)強調(diào)的是數(shù)據(jù)用于商業(yè)目的且具有商業(yè)價值，而與產(chǎn)生的領(lǐng)域和產(chǎn)生的主體無關(guān)。非商主體和公共領(lǐng)域的數(shù)據(jù)經(jīng)過加工、處理和分析后同樣具有商業(yè)價值，因此數(shù)據(jù)的產(chǎn)生主體是否為商業(yè)主體、數(shù)據(jù)產(chǎn)生的領(lǐng)域是否為商業(yè)領(lǐng)域不應(yīng)當成為限定數(shù)據(jù)是否為企業(yè)數(shù)據(jù)的標準。

（二）企業(yè)數(shù)據(jù)的特征

在各國數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則實踐中，與跨境有關(guān)的數(shù)據(jù)依據(jù)不同分類、不同級別，其流通要求的嚴格性程度也不相同。從企業(yè)數(shù)據(jù)的概念出發(fā)，歸納出企業(yè)數(shù)據(jù)在界定以及對其流通治理上需要考慮的特性，可將其概括為以下四種特性。

首先，企業(yè)數(shù)據(jù)側(cè)重商業(yè)用途，這是其區(qū)別于公共數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的重要特點，這一特征表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)據(jù)是用于交易活動的海量數(shù)據(jù)或者對數(shù)據(jù)的分析、處理之后的集合。其次，企業(yè)數(shù)據(jù)具有極高的商業(yè)價值性。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)流其實也就是財富流，企業(yè)是經(jīng)濟貿(mào)易活動發(fā)生的主體，企業(yè)的數(shù)據(jù)流與資金流直接掛鉤，具有極大的變現(xiàn)和財產(chǎn)價值屬性。再次，企業(yè)數(shù)據(jù)的競爭性強度低，因其產(chǎn)生領(lǐng)域廣泛，不具備強烈的人身相關(guān)性和可識別性，且數(shù)據(jù)的復(fù)制成本和競爭性風(fēng)險低，可無限共享。最后，企業(yè)數(shù)據(jù)具有針對性和時效性。即使是以個人信息為基礎(chǔ)樣本的企業(yè)數(shù)據(jù)，在經(jīng)過數(shù)據(jù)的脫敏化處理、分析、整合之后，就已經(jīng)喪失了可識別性，屬于第二手的數(shù)據(jù)，且以特定目的和用途而產(chǎn)生，其價值也會因時間或使用場景不同而貶值甚至失去價值。

二、企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動的法理基礎(chǔ)及現(xiàn)實需要

（一）企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動的法理基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)的跨境流動是數(shù)字經(jīng)濟的題中應(yīng)有之義，企業(yè)數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟貿(mào)易中的關(guān)鍵要素，其跨境流動更具重要性。2022 年《最高人民法院工作報告》指出，要維護市場公平競爭，探索數(shù)據(jù)權(quán)利保護規(guī)則，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟，促進電子商務(wù)發(fā)展。

當前，數(shù)據(jù)確權(quán)保護已成為主流觀點，且在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，亦分化出數(shù)據(jù)人格權(quán)和數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)，以及將數(shù)據(jù)分級分類予以保護。這些數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)賦權(quán)保護的路徑都將生產(chǎn)和勞動理論作為正當性基礎(chǔ)。提出數(shù)據(jù)跨境的四重法理基礎(chǔ)，分別是“數(shù)據(jù)無國界”“數(shù)據(jù)主權(quán)”“數(shù)據(jù)自由市場”和“數(shù)據(jù)人權(quán)”理論，除此之外，還有“數(shù)據(jù)自由流通”理論。這些理論對于企業(yè)數(shù)據(jù)同樣適用。“數(shù)據(jù)主權(quán)”理論是國家主權(quán)理論在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的延伸，主權(quán)國家的監(jiān)管自然而然地涵蓋數(shù)據(jù)領(lǐng)域，因此可以通過數(shù)據(jù)本地化等方式對數(shù)據(jù)的跨境流動進行監(jiān)管。這一理論也被學(xué)者認為是將桑斯坦的理論應(yīng)用在跨境問題上。“數(shù)據(jù)人權(quán)”理論是建立在保護人權(quán)的基礎(chǔ)之上，注重個人隱私在數(shù)據(jù)流動中的保護，并以歐盟為代表，絕大多數(shù)國家在面對數(shù)據(jù)跨境流動時都適用。“數(shù)據(jù)自由流通”理論則堅持數(shù)據(jù)的自由流通，數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素在國家（地區(qū)）間的自由流動不應(yīng)受限，這一理論認為應(yīng)盡可能地排除國家對數(shù)據(jù)跨境流動的干預(yù)。不管是哪一種理論，現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定或其他國際規(guī)則的制定目的也是達成更大范圍的市場開放，增加世界貿(mào)易，提供更多的商業(yè)交易機會。尤其在企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動領(lǐng)域，跨境數(shù)據(jù)的商業(yè)性遠高于涉?zhèn)€人的隱私程度。

（二）企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動的現(xiàn)實需要

現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)極大地增加了全球的數(shù)據(jù)流，正如 Renata Avla Pinto 所說：“數(shù)據(jù)是新時代的石油或原材料”，我們也可以認為，在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)流即財富流。

21 世紀以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加速向經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域延伸，數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)生對貿(mào)易方式、貿(mào)易對象、貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易格局產(chǎn)生了深遠影響。據(jù)中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2023 年）》統(tǒng)計：2022 年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模首次突破 50 萬億元，占 GDP 比重達到 41.5%[8]10，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對數(shù)字經(jīng)濟增長的主引擎作用更加凸顯[8]12，占 GDP 比重創(chuàng)五年來最大增幅。此外，據(jù)中國信通院 2023 年發(fā)布的《全球數(shù)字治理白皮書》顯示，2011—2021 年，跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)模增長超 14倍;全球跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從2.15萬億美元增至3.81萬億美元，年平均增長率為6.76%。2021年，跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易同比增長 14.3%，在服務(wù)貿(mào)易中的占比達到 63.6%[9]9。數(shù)字經(jīng)濟進一步實現(xiàn)量的增長，其結(jié)構(gòu)優(yōu)化也促進了質(zhì)的有效提升。自2005年以來，全球數(shù)據(jù)流增長了數(shù)百倍。在這些數(shù)據(jù)流中，流通的數(shù)據(jù)毋庸置疑主要為企業(yè)數(shù)據(jù)。企業(yè)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)流增量將不斷增加，跨境流動的增速也將不斷提升，帶來的經(jīng)濟效益占比更加突出，是數(shù)字經(jīng)濟不可或缺的中堅力量。

三、企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動的三重考量

企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動在推動數(shù)字經(jīng)濟與國際貿(mào)易發(fā)展的同時，不可避免地涉及個人隱私保護、商業(yè)秘密保護以及國家安全等多重維度利益的沖突與平衡，這些不同維度的利益沖突也成為企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動需要考量的重要因素。

（一）個人層面：基于數(shù)據(jù)權(quán)利與個人信息保護的考量

企業(yè)數(shù)據(jù)很大程度上與個人數(shù)據(jù)難以界分，其在商業(yè)活動中收集、獲取的個人數(shù)據(jù)經(jīng)過整合、分析也會成為企業(yè)數(shù)據(jù)的一部分。基于此，產(chǎn)生兩個關(guān)切的問題：一是這部分數(shù)據(jù)權(quán)屬如何？截至目前，尚無法律明文規(guī)定“企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)”，也未規(guī)定企業(yè)對其在商業(yè)活動中獲取、收集、加工的數(shù)據(jù)享有何種權(quán)利。雖有政策提出“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置”，借鑒現(xiàn)有土地制度，創(chuàng)新性地提出將數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)和基于數(shù)據(jù)（或數(shù)據(jù)產(chǎn)品）的收益權(quán)相分離這一設(shè)想，這在學(xué)界爭議頗大尚且不說，實踐中落地更加艱難，權(quán)利基礎(chǔ)尚不存在，權(quán)力分配更加困難。二是企業(yè)在收集、獲取了個人的相關(guān)信息后如何對其進行保護？如何避免陷入侵犯個人隱私的法律風(fēng)險？尤其是在“棱鏡門”事件和“滴滴”事件之后，我國更注重個人信息和重要數(shù)據(jù)的保護（尤其是與人息息相關(guān)的生物數(shù)據(jù)和醫(yī)療數(shù)據(jù)）。企業(yè)對個人權(quán)利的侵犯以時間為維度體現(xiàn)在個人信息的違法違規(guī)獲取、收集（未經(jīng)個人同意獲取的數(shù)據(jù)能否使用）、對個人信息數(shù)據(jù)的不當處理（對已經(jīng)獲取的個人信息享有怎樣的權(quán)限）以及對處理后信息的泄露（即使經(jīng)過脫敏化處理，此類數(shù)據(jù)的泄露是否會對特定人群產(chǎn)生特定影響）三個方面。這就導(dǎo)致在實踐中，企業(yè)很容易因此侵權(quán)涉訴，這對企業(yè)開展對外貿(mào)易帶來極大不便甚至產(chǎn)生法律風(fēng)險。

（二）企業(yè)層面：基于商業(yè)秘密保護的考量

數(shù)據(jù)權(quán)益與知識產(chǎn)權(quán)專門法的客體具有相通之處，但是，僅有部分數(shù)據(jù)符合受專門法保護的要件（如需受專利保護則需符合新穎性和創(chuàng)造性，如需受著作權(quán)保護則需符合其獨創(chuàng)性等）。因此不能對企業(yè)數(shù)據(jù)進行充分保護。尤其是，企業(yè)數(shù)據(jù)區(qū)別于個人數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，表現(xiàn)出較強的商業(yè)價值屬性，也體現(xiàn)了數(shù)據(jù)收集者（企業(yè)）一定程度上對于所獲取、收集或生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行了一定程度的“改造＋整合”工作，付出了一定思考和有目的的創(chuàng)造性勞動，這與商業(yè)秘密構(gòu)成要件中的價值性發(fā)生耦合。如由原始數(shù)據(jù)組成的衍生數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)公開數(shù)據(jù)和其他尚未公開的內(nèi)容結(jié)合或組成的新的數(shù)據(jù)信息等是否算作商業(yè)秘密，這類信息能反映實施經(jīng)營狀況或能據(jù)此大量數(shù)據(jù)的整合、分析對企業(yè)金融、財務(wù)信息進行分析，甚至從中剝離出客戶信息等衍生信息，這類信息如若屬于原始數(shù)據(jù)則應(yīng)當歸類于企業(yè)的商業(yè)秘密進而進行保護，由于這類數(shù)據(jù)被獲取或公開時不具備秘密性且獲取渠道廣闊，如若用于不正當競爭，對企業(yè)來說亦是一種安全風(fēng)險。

（三）國家層面：基于國家安全保障的考量

隨著“一帶一路”和“走出去”等戰(zhàn)略的部署實施，企業(yè)的跨境、出海類商業(yè)活動日益頻繁，數(shù)據(jù)跨境流動需求顯著增強。一些企業(yè)過度追求數(shù)據(jù)跨境流動帶來的經(jīng)濟效益，將其數(shù)據(jù)中心建立在國外或者違反相關(guān)數(shù)據(jù)跨境管理規(guī)定，將對國家安全造成危害。近年來，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險存在于各個領(lǐng)域，泄露的威脅也已成為危害社會和國家安全的隱患。一是個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)被傳輸至境外。例如，滴滴赴美上市，其收集的個人數(shù)據(jù)存在泄露風(fēng)險；特斯拉利用傳感器采集車內(nèi)外個人信息及地圖環(huán)境等敏感信息，并將這些信息傳輸至境外；上海市某科技公司相關(guān)數(shù)據(jù)庫存在未授權(quán)訪問漏洞，部分數(shù)據(jù)泄露并被傳輸至境外；北海某公司網(wǎng)站服務(wù)器安全防護措施不足，存在被多個境外 IP 攻擊入侵，泄露約 22 萬條民眾數(shù)據(jù)信息；另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023 年 6 月，從網(wǎng)民遇到各類網(wǎng)絡(luò)安全問題的情況來 看 ，遭 遇 個 人 信 息 泄 露 的 網(wǎng) 民 比 例 最 高 ，為23.2%。二是敏感數(shù)據(jù)泄露或被傳輸至境外。例如，深圳某科技公司未經(jīng)許可將部分人類遺傳資源信息從網(wǎng)上傳遞出境、浙江某科技有限公司違規(guī)泄露政府數(shù)據(jù)等。根據(jù)《2020 年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報告》，2020 年我國共發(fā)現(xiàn)國內(nèi)基因數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)出境 717 萬余次，流向境外 170 個國家和地區(qū)，其中流向美國 273 萬余次，占出境總次數(shù)的 38.1%[11]55-56。上述向境外提供本不應(yīng)出境的隱私數(shù)據(jù)或敏感生物數(shù)據(jù)，如被境外濫用，將會給我國數(shù)據(jù)安全和國家安全帶來巨大的威脅。

四、企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動的路徑參考

（一）確定企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)屬及授權(quán)使用

制度“數(shù)據(jù)二十條”強調(diào)，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，要建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度。由此，也有不少學(xué)者主張對數(shù)據(jù)進行分類分級、分權(quán)處置，有觀點認為堅守傳統(tǒng)的所有權(quán)理論對數(shù)據(jù)進行賦權(quán)反而會掣肘數(shù)據(jù)的利用，認為應(yīng)將所有權(quán)與使用權(quán)相分離[12]105，以《民法典》中土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的權(quán)利結(jié)構(gòu)創(chuàng)建數(shù)據(jù)賦權(quán)新思路，如將土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)從土地集體所有權(quán)中剝離一樣，可以在數(shù)據(jù)所有權(quán)基礎(chǔ)上建立企業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)營權(quán)的多層用益物權(quán)，該觀點認為數(shù)據(jù)來源于公眾決定其公眾所有權(quán)性質(zhì)，以在保障個人信息數(shù)據(jù)權(quán)益基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與流通。

企業(yè)在收集個人信息時，應(yīng)當確保個體的知情權(quán)，取得個人授權(quán)。在現(xiàn)有知情同意權(quán)及授權(quán)隱私制度中，大多采取一攬子協(xié)議或格式條款，個人只有授權(quán)方可使用或進行市場消費活動。若相關(guān)商業(yè)數(shù)據(jù)中包含個人信息，應(yīng)確保對個人信息的收集和處理已獲得個人信息主體的適當授權(quán)，且可接觸相關(guān)數(shù)據(jù)的供應(yīng)商對數(shù)據(jù)的處理不應(yīng)超出個人信息主體的授權(quán)范圍，增設(shè)個人信息主體的可選擇授權(quán)范圍，取消一攬子協(xié)議或格式條款。保障個人信息主體授權(quán)企業(yè)收集其信息，明確被采集信息的用途及處理權(quán)限。

（二）區(qū)分可流通企業(yè)數(shù)據(jù)與商業(yè)秘密

對于實踐中最頻發(fā)的企業(yè)數(shù)據(jù)與商業(yè)秘密侵權(quán)案件，在企業(yè)數(shù)據(jù)與商業(yè)秘密保護交叉的情形下，在法律適用層面，如果符合專門法保護范疇的，以專門法去保護。就企業(yè)數(shù)據(jù)而言，如符合商業(yè)秘密構(gòu)成要件，可直接按商業(yè)秘密進行保護；如不屬于商業(yè)秘密范圍的，則可歸為可流通企業(yè)數(shù)據(jù)，最大限度地保障其自由流動。

目前，法院對于企業(yè)數(shù)據(jù)與商業(yè)秘密交叉情形的案件多按商業(yè)秘密糾紛處理。其原因在于，當前的《反不正當競爭法》并未明確將數(shù)據(jù)不正當競爭作為一種特別的競爭類型，故在適用《反不正當競爭法》第二條之前，法院需先就這一行為是否屬于《反不正當競爭法》規(guī)制的范圍進行論證，首先看是否屬于《反不正當競爭法》規(guī)定的特別條款范圍，如果不能適用特別條款，才能根據(jù)《反不正當競爭法》第二條的一般條款來判定是否構(gòu)成不正當競爭。總而言之，是先考慮商業(yè)秘密特別保護，再用一般條款進行保護。

基于目前司法實踐判例及“數(shù)據(jù)二十條”的規(guī)定，企業(yè)可以從以下角度加強對數(shù)據(jù)管理的合規(guī)體系建設(shè)：針對符合商業(yè)秘密構(gòu)成要件的企業(yè)數(shù)據(jù)，對其采取特別保護措施，以商業(yè)秘密進行特別保護；針對一般可流通的企業(yè)數(shù)據(jù)，應(yīng)在數(shù)據(jù)公開流通時明確作出企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)及授權(quán)聲明，明確企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)屬，量化企業(yè)數(shù)據(jù)價值，明確企業(yè)數(shù)據(jù)可獲取的對象、獲取方式及用途，明確未經(jīng)授權(quán)禁止使用、復(fù)制的聲明。另外，可建立企業(yè)數(shù)據(jù)溯源、內(nèi)部備份以及價值評估制度，建立合理的內(nèi)部機制，對企業(yè)合法收集的數(shù)據(jù)的來源及授權(quán)進行登記備份，對于企業(yè)獲取、收集的數(shù)據(jù)的加工過程及企業(yè)投入的各類成本予以記錄和保存，做到“流通安全、全程可溯、貢獻可量”。

（三）推動建立企業(yè)可信數(shù)據(jù)流通制度

企業(yè)數(shù)據(jù)因其極強的商業(yè)屬性使其在經(jīng)濟貿(mào)易活動中應(yīng)當可自由流通。在采用數(shù)據(jù)“三分法”，即將數(shù)據(jù)分類為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)的分級保護制度。依照數(shù)據(jù)收集的成本、數(shù)據(jù)的重要性程度、數(shù)據(jù)可帶來的預(yù)期價值對數(shù)據(jù)進行分級保護。可分為核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、一般數(shù)據(jù)及可信數(shù)據(jù)。在已經(jīng)施行的《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》的基礎(chǔ)上，對企業(yè)數(shù)據(jù)進行安全評估。此外，積極參與國際合作，在與我國建立緊密經(jīng)濟聯(lián)系的、對于數(shù)據(jù)的跨境流動保護嚴格程度與我國相近的國家或地區(qū)，探索形成“可信數(shù)據(jù)清單”，進而建立企業(yè)“可信數(shù)據(jù)流通”制度，打通一條可信任數(shù)據(jù)流通的綠色通道。2023 年 7 月 25 日，國務(wù)院《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》已經(jīng)指出，支持部分地區(qū)探索形成可自由流動的一般數(shù)據(jù)清單；2023 年 8 月 8 日公布并施行的國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<河套深港科技合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃>的通知》也提出，要“研究建設(shè)固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道”。由此可見，數(shù)據(jù)的逐步開放與互信體系建設(shè)已成趨勢，應(yīng)當以試點為樣本，以點帶面，在考察開放實效及數(shù)據(jù)安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)企業(yè)可信數(shù)據(jù)的自由流通。

來源：湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報