摘要：作為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程中最為關(guān)鍵、最重要的事件之一，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表對激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的示范性意義。然而在現(xiàn)階段，企業(yè)在數(shù)據(jù)資源入表工作還面臨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認難、計量難、披露難等困難和挑戰(zhàn)。為推動企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，提高企業(yè)利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)強化投融資能力，北京、上海、深圳、廣州等地圍繞企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作已開始了積極探索，并為其他省市提供了有益借鑒。從發(fā)展趨勢來看，隨著企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)標準和技術(shù)細則的陸續(xù)完善，該項工作將按照“先易后難”的原則穩(wěn)健推廣。各省市可因地制宜，通過搭建企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表綜合服務(wù)平臺、強化數(shù)據(jù)資產(chǎn)化生態(tài)體系建設(shè)、鼓勵和支持國有企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用等多種途徑，穩(wěn)步推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作，以企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、價值化，賦能數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

引言

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)正式成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素，深化數(shù)據(jù)要素市場化改革成為我國全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成，而推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表則是激活數(shù)據(jù)資源潛能，深化數(shù)據(jù)要素市場化改革的重要抓手。所謂企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表，即將數(shù)據(jù)資源視為一種資產(chǎn)并將其列入企業(yè)資產(chǎn)負債表，在會計報表中呈現(xiàn)企業(yè)實際控制的數(shù)據(jù)資源的真實價值與經(jīng)濟貢獻，從而更全面地反映企業(yè)財務(wù)狀況和數(shù)字化發(fā)展能力。從國家層面看，隨著數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的快速攀升，我國累積了大量數(shù)據(jù)資源，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表有助于整理匯聚海量數(shù)據(jù)資源，形成數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模效應。2023 年 8 月財政部印發(fā)的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），邁出了我國數(shù)據(jù)要素市場探索從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的關(guān)鍵一步，實質(zhì)性開啟了我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程，是貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中強調(diào)的“夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系‘兩大基礎(chǔ)’”的重要戰(zhàn)略舉措。加快企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表進程既可以助推我國在國際數(shù)字貿(mào)易競爭中領(lǐng)先一步，助推我國構(gòu)建以人為本、技術(shù)向善、公平正義、透明負責的數(shù)字友好社會，又有利于滿足我國在全球數(shù)字經(jīng)濟競爭中維護和保障我國的數(shù)據(jù)主權(quán)的。從地方層面看，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)城市建設(shè)的必由之路，而企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表則是各省市、各區(qū)域搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點的首要環(huán)節(jié)。《暫行規(guī)定》的正式實施打響了各省市競相搶占數(shù)據(jù)資產(chǎn)化新賽道的“發(fā)令槍”。從企業(yè)層面看，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表已成為企業(yè)適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表有利于激活企業(yè)數(shù)據(jù)資源價值，同時也有利于展示企業(yè)競爭優(yōu)勢，為企業(yè)依靠數(shù)據(jù)資源開展投融資等業(yè)務(wù)提供更多依據(jù)和保障，特別是為科技型企業(yè)和中小微“專精特新”企業(yè)做大做強提供了更加多元的融資渠道。

《暫行規(guī)定》的發(fā)布和實施旨在貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快數(shù)字中國建設(shè)實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的總部署，開啟了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、價值化的大時代，引起了學術(shù)界的高度關(guān)注。圍繞企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的問題學者們從多個維度進行了研究分析。有的學者從宏觀、中觀和微觀三個層面對數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的戰(zhàn)略意義進行了闡釋，有的學者探討了國際會計準則和傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)會計處理的經(jīng)驗做法對我國企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的參考和借鑒；有的學者基于商業(yè)模式的視角探討數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認、計量和報告問題，還有的學者從行業(yè)視角出發(fā)分析企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的機理和路徑，如醫(yī)療數(shù)據(jù)資源入表的業(yè)務(wù)模式，以及商業(yè)銀行數(shù)據(jù)資源入表的特殊難點與確責機制等。此外，隨著企業(yè)數(shù)據(jù)資源正式開始列入資產(chǎn)負債表，隨之相關(guān)的納稅和征稅問題開始顯現(xiàn)，這對企業(yè)所得稅與增值稅征管提出了新挑戰(zhàn)，因此完善與企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表相銜接的稅收規(guī)則也成為亟待解決的問題。綜合現(xiàn)有研究可見，總體上學術(shù)界仍缺少對企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表實際進展情況的分析總結(jié)和未來發(fā)展趨勢研判，同時關(guān)于推進落實企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)工作的具體路徑分析也較為薄弱，還需要從全面深化要素市場改革和加速培育數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略高度繼續(xù)深化研究、增強謀劃。

研究企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表問題，首先要對相關(guān)概念進行明確界定。當前，在一些理論文章和部分地區(qū)的政策文件中還普遍存在對“數(shù)據(jù)資源入表”和“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”的概念與用法未加區(qū)分的現(xiàn)象。從概念上看，不是所有的數(shù)據(jù)都是數(shù)據(jù)資源。綜合現(xiàn)有政策，數(shù)據(jù)資源指的是具有使用價值的數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)資產(chǎn)是由企業(yè)、政府或個人合法擁有或合法控制的，預計會對企業(yè)、政府或個人未來的行為、決策等產(chǎn)生影響，能夠進行貨幣計量，預期可以帶來直接或間接經(jīng)濟利益的各類數(shù)據(jù)資源，即數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)據(jù)資源的子集。不論是從文件標題還是從具體內(nèi)容來看，《暫行規(guī)定》討論對象都是數(shù)據(jù)資源，而不是僅限于數(shù)據(jù)資產(chǎn)，其中第一條明確提出“本規(guī)定適用于企業(yè)按照企業(yè)會計準則相關(guān)規(guī)定確認為無形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別的數(shù)據(jù)資源，以及企業(yè)合法擁有或控制的、預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的、但由于不滿足企業(yè)會計準則相關(guān)資產(chǎn)確認條件而未確認為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會計處理”。企業(yè)按照《暫行規(guī)定》的原則方法對自身數(shù)據(jù)資源進行處理后，將一部分符合要求的數(shù)據(jù)資源計入資產(chǎn)負債表，形成會計報表中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，即數(shù)據(jù)資源在“入表”后形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)。因此，采用“數(shù)據(jù)資源入表”的表述更加嚴謹和規(guī)范。

企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表是我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程中的最為關(guān)鍵、最重要的事件之一，對激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的示范性意義，同時，即便從世界范圍看，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表都是一個新生事物，是我國立足一個繼往開來的時代方位，勇闖無人區(qū)創(chuàng)造先例的大膽探索，無成熟先例可循。從具體操作層面來看，在深入推進這一創(chuàng)新性政策的過程中還面臨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認難、詳細技術(shù)標準有待確立、企業(yè)自身數(shù)據(jù)治理能力不足等困難挑戰(zhàn)。《暫行規(guī)定》提出的方式方法并未突破原有的國際通行的企業(yè)會計準則框架，這種做法是審慎務(wù)實的，同時也為后續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新留下諸多探索空間。企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的頂層政策可根據(jù)實際進展進行優(yōu)化調(diào)整，相關(guān)標準和技術(shù)細節(jié)也將陸續(xù)完善，各地各行業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)資源不同屬性和特征，按照“先易后難”的原則在穩(wěn)步推進。

一、企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的戰(zhàn)略意義與連帶效應

（一）企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必答題

近年來，我國在數(shù)據(jù)要素市場化改革中連續(xù)發(fā)力，新理念頻現(xiàn)，新政策加速落地，全面開啟了以激活數(shù)據(jù)要素潛力和發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應推進數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展的新局面。2019年10 月，黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)列為與勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理并列的生產(chǎn)要素，我國成為首個正式將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素的國家，這對我國乃至世界數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展都具有劃時代的里程碑意義。2022 年 10 月，黨的二十大報告明確提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”。2022年 12月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《數(shù)據(jù)二十條》）印發(fā)，系統(tǒng)布局了我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”，是我國激活數(shù)據(jù)要素潛力、推進數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。該文件明確提出要實施“探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式”的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實《數(shù)據(jù)二十條》的精神和加快推進我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程，2023年8月1日財政部印發(fā)《暫行規(guī)定》自 2024 年 1 月 1 日起正式施行。根據(jù)《暫行規(guī)定》的要求，企業(yè)可以在“無形資產(chǎn)”“存貨”和“開發(fā)支出”三個科目下新增“數(shù)據(jù)資源”項目，對企業(yè)合法擁有或控制的數(shù)據(jù)資源進行列示（表 1）。2023 年 9 月 8 日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會印發(fā)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見》，這是繼《暫行規(guī)定》后我國又一部推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要財會文件。總的來說，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表有利于促進企業(yè)盤活數(shù)據(jù)資源價值，提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)意識，增強企業(yè)對數(shù)據(jù)資源進行深度開發(fā)和利用的動力。

（二）企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表將撬動數(shù)據(jù)要素萬億級市場規(guī)模

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟快速增長，規(guī)模持續(xù)擴大。根據(jù)中國信息通信研究院的測算分析，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達到50.2萬億元，占 GDP 比重達到 41.5%。同期，我國企業(yè)數(shù)據(jù)支出規(guī)模達到 3.3萬億元。如果計入產(chǎn)出，整個市場規(guī)模達到 16 萬億元以上；如果再計入數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估、質(zhì)押、融資等衍生市場，規(guī)模超過30 萬億元。進一步估算，2023 年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模約為 56.1 萬億元，同比增速約 11.75%。可見，將數(shù)據(jù)資源體現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負債表內(nèi)，會為我國新增萬億級的資產(chǎn)規(guī)模。同時，我國數(shù)據(jù)資源總體規(guī)模持續(xù)快速增長，近三年數(shù)據(jù)產(chǎn)量和存儲量年均增長率近 30%。企業(yè)數(shù)據(jù)資源從會計報表上開始顯性化，是探索數(shù)據(jù)要素價值釋放的基礎(chǔ)性一步。數(shù)據(jù)資源正式計入企業(yè)資產(chǎn)負債表，為企業(yè)盤活其實際控制的有價值數(shù)據(jù)資源提供了制度基礎(chǔ)和現(xiàn)實路徑，同時也為數(shù)據(jù)資產(chǎn)能夠像傳統(tǒng)資產(chǎn)一樣進行流通交易創(chuàng)造了有利條件。企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表以及與之相關(guān)的數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等專業(yè)化服務(wù)還將有效改善數(shù)據(jù)要素市場供求格局，減少數(shù)據(jù)供給方與數(shù)據(jù)需求方間的信息不對稱，促進數(shù)據(jù)要素流通與交易，激活萬億級數(shù)據(jù)要素市場價值。

（三）真實反映企業(yè)資產(chǎn)價值，強化企業(yè)投融資基礎(chǔ)

作為數(shù)據(jù)富集企業(yè)的核心資產(chǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)在支撐企業(yè)成長壯大的融資環(huán)節(jié)中可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。對于眾多處于初創(chuàng)期和快速成長期的企業(yè)，特別是具有大量數(shù)據(jù)資源但缺乏充足的傳統(tǒng)抵押物作為增信方式的科技型企業(yè)而言，融資難是它們普遍需要面臨的發(fā)展難題。隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展，數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價值功能日益凸顯。市場對數(shù)據(jù)資源的認識不斷拓展和深化，數(shù)據(jù)資源的資產(chǎn)化處置為企業(yè)融資增信拓寬了渠道，同時還增加了企業(yè)的自有價值。總部位于廣州番禺的希音公司正是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資產(chǎn)價值化助力企業(yè)發(fā)展壯大的有力例證。2023 年，希音公司以高達 4500億元的估值位列《2023 全球獨角獸榜》（GlobalUnicorn Index 2023）第4位，排名僅次于字節(jié)跳動、SpaceX 和螞蟻集團等知名企業(yè)。希音公司在快速發(fā)展的過程中經(jīng)歷了多輪融資，融資規(guī)模從 2013 年 9 月的 A 輪融資 500 萬美元擴大到2023年 5月 G+輪融資的 20億美元，公司估值也隨之達到 660 億美元。在數(shù)據(jù)資源價值的加持下，希音公司實現(xiàn)了從傳統(tǒng)服裝企業(yè)到科技型企業(yè)的升級蛻變，其掌握的海量數(shù)據(jù)資源和以數(shù)字技術(shù)賦能的柔性供應鏈優(yōu)勢是贏得紅杉資本、泛大西洋投資集團等投資巨頭青睞的關(guān)鍵因素。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，已成為部分企業(yè)的核心資產(chǎn)和核心競爭力。高科技上市公司、初創(chuàng)型科技企業(yè)等數(shù)據(jù)富集企業(yè)具有的高價值數(shù)據(jù)資源，實施企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表可以更加客觀地反映這些企業(yè)實際控制的數(shù)據(jù)資源的真實價值。將數(shù)據(jù)資源計入企業(yè)資產(chǎn)負債表本身就是擴大和優(yōu)化提升企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的重要方式，有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)價值以及提高企業(yè)信用評級和投融資能力，為企業(yè)在獲得貸款、發(fā)行債券、股權(quán)融資以及投資并購等過程中贏得更多機會，擴大企業(yè)發(fā)展空間。

（四）促進企業(yè)優(yōu)化數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，提升數(shù)字化應用能力

在數(shù)字經(jīng)濟推動全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)的背景下，數(shù)據(jù)治理和應用能力建設(shè)可以成為企業(yè)在市場競爭中的制勝法寶。快速敏捷的“小單快返”模式是希音公司能夠異軍突起的“爆紅密碼”，即企業(yè)通過大數(shù)據(jù)實時跟蹤分析時尚趨勢，預測銷售趨勢和控制生產(chǎn)規(guī)模。如果銷售趨勢好立刻返單，如果銷售不達預期則中止生產(chǎn)。憑借數(shù)據(jù)驅(qū)動的快速反應能力，希音公司甚至可以通過其掌握的海量數(shù)據(jù)資源提前測算服裝流行動向，在鑒別到流行趨勢的三天內(nèi)就可以迅速生產(chǎn)出成品。從創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)力的維度看，希音公司能夠?qū)崿F(xiàn)從“快時尚產(chǎn)業(yè)”到“實時時尚”的生產(chǎn)組織模式升級創(chuàng)新，是以數(shù)據(jù)治理和應用能力釋放數(shù)據(jù)要素價值為基礎(chǔ)，從而達到促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新高度。有效的數(shù)據(jù)治理除了能夠提升企業(yè)決策效率和生產(chǎn)速度，還可以成為企業(yè)降低生產(chǎn)運營成本的“利器”。以廣州寶潔公司為例，該公司成立了供應鏈數(shù)字化運籌中心，把分布在全國乃至亞洲各地的供應鏈數(shù)字化管理體系整合在廣州總部，通過供應鏈實時數(shù)據(jù)進行解決方案模擬仿真，在保障訂單 99.9% 準時交付率的同時，實現(xiàn)庫存減少30%和物流成本降低15%。

數(shù)據(jù)治理是企業(yè)數(shù)據(jù)要素價值釋放的基石。科學、全面的數(shù)據(jù)治理是開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的重要前提，包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)標準化、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和價值評估等內(nèi)容，這就要求企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的過程中高度重視數(shù)據(jù)治理工作。從這一意義來說，開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表可以倒逼企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，讓企業(yè)更加重視和強化對數(shù)據(jù)資源的價值挖掘、治理和使用。同時，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表還能促使企業(yè)更加積極地將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為有交易價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)，進而繁榮數(shù)據(jù)交易市場，提升數(shù)據(jù)要素配置效率，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增的乘數(shù)效應。

二、推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表面臨的困難挑戰(zhàn)與潛在風險

（一）數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認難、計量難、披露難

一是數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認難。數(shù)據(jù)資源要達到可以計入企業(yè)資產(chǎn)負債表的認定標準，首先需要滿足與該數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟利益“很可能”流入企業(yè)的條件。在實際操作中，當與該數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟利益流入企業(yè)的概率超過 50%時，就可以被認定達到了“很可能”的標準。但是在一些情況下，要論證數(shù)據(jù)資源給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的可能性概率往往比較困難，特別是對于企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源而言，因其缺乏外部論證材料，要論證其從屬于數(shù)據(jù)資產(chǎn)范疇的難度則更大。

二是數(shù)據(jù)資產(chǎn)計量難。首先，數(shù)據(jù)資產(chǎn)計量的可靠性要經(jīng)得起推敲驗證，很多數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)生具有伴生性，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源計量存在較大難度。其次，是后續(xù)計量問題，已經(jīng)完成入表的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值可能隨著時間流逝而衰減，由此涉及攤銷、減值等問題，導致對其進行計量變得更為復雜。與傳統(tǒng)資產(chǎn)多具有較強的“靜態(tài)性”不同，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的時效性往往極強，具有顯著的“動態(tài)性”。傳統(tǒng)的會計方法多為按年或按月計提折舊，但由于巨大的價值波動性，數(shù)據(jù)資產(chǎn)卻可能需要按天計提折舊，且如果部分高時效性的數(shù)據(jù)集更新一旦出現(xiàn)斷鏈，其價值幾乎全部喪失。

三是數(shù)據(jù)資產(chǎn)披露難。一方面，有的企業(yè)可能對數(shù)據(jù)權(quán)屬、商業(yè)機密、披露成本等內(nèi)容有所顧慮而不愿充分披露其真實掌控的數(shù)據(jù)資產(chǎn)；另一方面，部分企業(yè)可能會蹭熱點、炒概念，在信息披露中夸大或扭曲事實。因此，企業(yè)必須主動按照《暫行規(guī)定》的披露要求加強對數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)來源、應用場景、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)有效期、數(shù)據(jù)權(quán)屬等相關(guān)信息進行自愿披露，從而真實反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營績效和發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴挠绊憽?

（二）相關(guān)詳細技術(shù)標準仍有待確立

首先，當前隱私增強技術(shù)發(fā)展迅速，包括安全多方計算、聯(lián)邦學習、可信執(zhí)行環(huán)境等在內(nèi)的多種技術(shù)已應用于多方數(shù)據(jù)融合計算。然而，當前隱私計算技術(shù)尚未建立統(tǒng)一標準，各方技術(shù)能力參差不齊。利用隱私計算技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通這一做法是否符合法律法律的要求，尚缺乏統(tǒng)一共識和明確的規(guī)定。

其次，針對個人數(shù)據(jù)的匿名化處理尚缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準。在產(chǎn)業(yè)實踐層面上，目前尚無法明確經(jīng)過去標識化技術(shù)手段處理后的數(shù)據(jù)是否已達到匿名化的程度、是否可以流通利用、是否仍屬于個人信息。因此，更加明晰的標準規(guī)范的缺位導致數(shù)據(jù)資源持有者無法高效預判法律風險并做好相關(guān)風險防范。

最后，《暫行規(guī)定》沒有對“數(shù)據(jù)資源”給出明確的定義。《暫行規(guī)定》只是在現(xiàn)行的企業(yè)會計準則體系下對相關(guān)內(nèi)容進行拓展和細化，在會計的確認、計量方面與現(xiàn)行的無形資產(chǎn)、存貨等相關(guān)準則相一致，不屬于國家統(tǒng)一的會計制度要求變更會計政策的情況。《暫行規(guī)定》只是提出根據(jù)《中華人民共和國會計法》和企業(yè)會計準則等相關(guān)規(guī)定中有關(guān)資產(chǎn)的確認條件，將數(shù)據(jù)資源區(qū)分為符合資產(chǎn)確認條件的數(shù)據(jù)資源和不滿足資產(chǎn)確認條件的不能入表的數(shù)據(jù)資源。此外，數(shù)據(jù)資源估值定價的基礎(chǔ)制度、操作規(guī)程也有待進一步完善。

（三）企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力不足、數(shù)據(jù)資源質(zhì)量不佳

企業(yè)數(shù)據(jù)治理對企業(yè)管理人員、工作人員的數(shù)據(jù)治理能力和素養(yǎng)均提出了多方面的要求，但當前企業(yè)普遍存在數(shù)據(jù)治理能力不足的問題。以企業(yè)財務(wù)人員為例，許多企業(yè)財務(wù)人員仍缺乏足夠的數(shù)字化素養(yǎng)和對數(shù)字化業(yè)務(wù)的認知，不能深刻理解數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等概念的內(nèi)涵，也可能沒有足夠的時間、精力和知識儲備來盤點和整理大量存量數(shù)據(jù)資源。這種數(shù)據(jù)治理能力的不足可能導致其在短期內(nèi)難以勝任數(shù)據(jù)資源入表工作。同時，由企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力不足造成的數(shù)據(jù)資源質(zhì)量不佳問題，會導致企業(yè)財務(wù)人員在對數(shù)據(jù)資源進行入表處理過程中，面臨無法全面、準確反映企業(yè)所擁有的數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值的風險。在這樣的情況下，即便完成數(shù)據(jù)資源入表，數(shù)據(jù)的準確性和質(zhì)量問題也可能會給企業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來損失或風險。

（四）仍需防范數(shù)據(jù)資產(chǎn)泡沫風險

由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)計量難、定價具有主觀性和不穩(wěn)定性等原因，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表可能存在虛增資產(chǎn)、誤導投資者等風險。在實踐中，部分企業(yè)可能會進行概念炒作，從而形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)泡沫。在這樣的市場氛圍下，有可能導致原本有潛力的數(shù)據(jù)資源被高估，引發(fā)過度投資和超預期波動；也有可能造成低價值、無價值數(shù)據(jù)資源“以次充好”。尤其是在與金融衍生品相結(jié)合的情況下，這種數(shù)據(jù)資產(chǎn)泡沫的風險可能被進一步放大。這就要求企業(yè)以會計準則為準繩，主動加強數(shù)據(jù)資源相關(guān)內(nèi)容的自愿披露，不得粉飾財務(wù)報表。同時，政府監(jiān)管部門也需要對企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表進展情況保持高度關(guān)注。國家統(tǒng)計機關(guān)應持續(xù)強化對數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計和監(jiān)管的體制機制建設(shè)，增設(shè)必要的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算指標，及時、客觀地反映國家、地方和各產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)效益和發(fā)展速度。

三、推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作的典型做法與實踐進展

（一）推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作的典型做法

如上文所述，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表為日后數(shù)字資產(chǎn)交易定價、促進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢打下了良好的基礎(chǔ)。從這個意義來說，推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。目前，多地在該領(lǐng)域已經(jīng)開展了積極的探索（表2）。早在2022年9月，深圳市頒布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》就已經(jīng)提出了“探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會計核算制度”。總結(jié)各地推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作的典型做法主要有以下幾種。

入表專業(yè)培訓

上海發(fā)揮上海數(shù)據(jù)交易所深厚理論研究和豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)勢，聯(lián)合上海國家會計學院、上海市數(shù)商協(xié)會等組織機構(gòu)，積極開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表專業(yè)培訓工作，探索數(shù)據(jù)資源入表的可行性路徑。截至 2023年 11月上旬，上海數(shù)據(jù)交易所已舉辦五屆“數(shù)據(jù)資源入表研修班”，中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國移動、網(wǎng)易、萬得信息等眾多國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)參加培訓，收獲良好的社會效果。2024年 1 月，上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及估值實踐與操作指南》，從數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑、數(shù)據(jù)資源入表實踐、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等維度為企業(yè)推進數(shù)據(jù)資源入表提供理論闡釋、政策解讀和操作指導。在北京，北京市經(jīng)濟和信息化局、北京市財政局、北京市國資委等多家單位組織“北京市數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估入表訓練營”，邀請國家和北京市相關(guān)部門負責人解讀政策，組織有關(guān)機構(gòu)專家從數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估、交易、入表等方面進行全流程實操培訓。此外，一些行業(yè)協(xié)會等組織機構(gòu)也為企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表提供多種形式的咨詢和指導，如 2024年 3月，由北方大數(shù)據(jù)交易中心聯(lián)合中審華會計師事務(wù)所、天津市軟件評測中心、北方亞事資產(chǎn)評估有限責任公司、天津金諾律師事務(wù)所、天津大學河北工業(yè)大學、天津農(nóng)學院等8家聯(lián)合體成員單位共同編制發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表操作指引》，從數(shù)據(jù)資源的成本歸集與分攤、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的列報與披露等多個維度為企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表提供操作指引。

2.開展企業(yè)試點

湖南大數(shù)據(jù)交易所與普華永道、數(shù)據(jù)寶、中企華資產(chǎn)評估公司等共同建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)團隊，開辦企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表培訓，助力企業(yè)將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記確權(quán)、交易結(jié)算、融資抵押打下堅實基礎(chǔ)，并提早進行充分的前期準備工作。

在上海市經(jīng)信委和上海數(shù)據(jù)交易所的指導和幫助下，上海多家企業(yè)在 2023 年下半年就已經(jīng)做好數(shù)據(jù)資源入表籌備工作。上海還在《暫行規(guī)定》正式施行后第一時間將上海數(shù)據(jù)資源入表企業(yè)試點情況以典型案例的形式上報財政部，為國家探索企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的路徑和方法提供地方參考和實踐助力。

3.財政補貼鼓勵

為鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，北京實施數(shù)據(jù)要素市場示范獎勵政策，明確符合要求的企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源入表可申請獲得相關(guān)財政補貼。2023 年 11 月，北京市發(fā)布《2023 年北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施指南（第三批）》，提出“數(shù)據(jù)要素市場示范獎勵”“鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源入表活動，對于數(shù)據(jù)資源首次實現(xiàn)入表且入表金額大于100萬元的，可以對企業(yè)為實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源入表所發(fā)生的數(shù)據(jù)質(zhì)量評價、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和第三方審計等服務(wù)費用予以 30% 的補貼，同一企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表補貼最高不超過 50萬元。”

4.稅費優(yōu)惠支持

上海對企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表給予稅費優(yōu)惠支持。上海市人民政府辦公廳在 2023年 8月印發(fā)的《立足數(shù)字經(jīng)濟新賽道 推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023—2025 年）》中特別提出“支持各類主體通過上海數(shù)據(jù)交易所采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品，符合條件的可按照規(guī)定享受研發(fā)費用稅收加計扣除政策”。這意味著實施企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表后，有關(guān)企業(yè)外購數(shù)據(jù)資源直接用于符合規(guī)定的研發(fā)活動，數(shù)據(jù)資源所形成無形資產(chǎn)的攤銷費用，或直接計入損益的數(shù)據(jù)采集支出，可以被納入可加計扣除的研發(fā)費用范圍。

5.強化政策支撐

各地積極發(fā)揮主觀能動性，出臺多項企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)的支持政策，推動本地企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表。其中不乏進行了制度創(chuàng)新和實踐探索的政策，部分政策填補了細分領(lǐng)域空白。如在省級地方標準建設(shè)領(lǐng)域，2023 年 11 月，浙江省發(fā)布我國首個針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認而制定的省級地方性標準《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》，為探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理中維護數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益提供重要支撐。又如在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記領(lǐng)域，2023 年 6 月深圳市印發(fā)了《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》，提出將數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記應用于企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認。廣州在 2023年 7月發(fā)布的《廣州市數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》，也提出“鼓勵企業(yè)將數(shù)據(jù)資源納入企業(yè)財務(wù)報表，規(guī)范數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理，強化數(shù)據(jù)資源會計信息披露”“推動數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計核算體系”等內(nèi)容。2023年 12月，廣州發(fā)布《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》再次提出“為數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進入流通環(huán)節(jié)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)”。

（二）推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的實踐進展

《暫行規(guī)定》正式施行后，國內(nèi)多地企業(yè)結(jié)合自身實際發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，采取多種方式推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作（表3）。以廣東省為例，廣東聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司于 2024年 1月1 日即正式將數(shù)據(jù)資源計入財務(wù)報表。2024 年2月，南方財經(jīng)全媒體集團完成廣東首單數(shù)據(jù)資源入表融資。截至 2024 年 5 月，全國已有過半數(shù)省份成功啟動企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作。綜合分析現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表案例，可以分析得出如下主要特征。

一是數(shù)據(jù)資源入表企業(yè)所涵蓋的產(chǎn)業(yè)行業(yè)范圍廣。從入表的數(shù)據(jù)資源類型來看，涵蓋交通運輸、金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、公共信息、城市建設(shè)、信息通信等眾多領(lǐng)域；從入表企業(yè)所有制屬性來看，既有國有企業(yè)也有民營企業(yè)；從企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)類型來看，既包括重資產(chǎn)企業(yè)，也有輕資產(chǎn)企業(yè)；從企業(yè)規(guī)模來看，既有中小型企業(yè)也有大型企業(yè)；若以“是否為上市企業(yè)”作為評價標準，非上市企業(yè)案例數(shù)量多于上市企業(yè)的案例數(shù)量，但上市企業(yè)也具有相關(guān)典型案例；從企業(yè)數(shù)字化程度來看，既有數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字技術(shù)應用業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)，也有生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。可見企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作在國內(nèi)已全面萌發(fā)，并成為勢不可擋的發(fā)展趨勢。

二是城市建設(shè)投資公司成為開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作的重要積極力量。根據(jù)各地城投公司的公開信息，截至2024年5月初，約有47家城投公司已完成數(shù)據(jù)資源入表工作，入表的數(shù)據(jù)資產(chǎn)以交通類和市政類資產(chǎn)為主。城投公司在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市資產(chǎn)運營與維護以及投融資過程中會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)資源，為開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表提供了豐富素材。對于城投公司來說，數(shù)據(jù)資源入表有利于其優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)和拓寬融資渠道，同時也有利于公司向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，而這一發(fā)展模式也將高度契合我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和智慧城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

三是部分 A 股上市公司已開始進行企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的先行探索。截至 2024 年 5 月初，已有22家A股上市公司在一季報的資產(chǎn)負債表中披露了“數(shù)據(jù)資源”信息，涉及總金額約 7.61億元。然而，已經(jīng)開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表探索和相關(guān)信息披露的公司在 A 股上市公司總量中占比并不高，這是因為：一方面，由于數(shù)據(jù)的復雜屬性，使得上市公司難以從其業(yè)務(wù)中拆分出數(shù)據(jù)資源的價值，對辨析數(shù)據(jù)資源歸集成本以及對經(jīng)濟利益流入的量化分析存在困惑；另一方面，上市公司的季度報表要比年度報表簡略，上市公司只需按照簡要格式完成對應內(nèi)容的填報即可，因此對數(shù)據(jù)資源進行披露的空間較小。雖然在現(xiàn)階段，上市公司對將企業(yè)數(shù)據(jù)資源直接計入報表多半呈謹慎的態(tài)度，但仍有多家上市公司通過表外披露形式展示其在數(shù)字化和智能化領(lǐng)域的能力和最新進展，如平安銀行、中國能建、中電興發(fā)等。隨著相關(guān)政策和技術(shù)標準持續(xù)細化完善，預計在后續(xù)的 2024 年年度報告中進行企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表公示的上市公司數(shù)量將會有大幅提升。

四是一些知名頭部企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)。像騰訊、百度、拼多多、阿里巴巴、京東等知名企業(yè)尚未公開披露數(shù)據(jù)資源入表的相關(guān)事宜。究其原因，可能有以下幾個方面：首先從國際上看，《暫行規(guī)定》這一重大創(chuàng)新舉措的實施時間較短，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表屬于新生事物，要在國際企業(yè)領(lǐng)域和國際會計領(lǐng)域取得廣泛共識仍需要更多時間。頭部企業(yè)往往具有較大規(guī)模的國際業(yè)務(wù)甚至是在境外上市，如按照《暫行規(guī)定》開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表，會對公司財務(wù)指標產(chǎn)生較大影響。出于對風險和不確定性的考量，頭部企業(yè)對此多半會保持觀望的態(tài)度。其次，部分企業(yè)會擔憂，在對自身擁有或控制的數(shù)據(jù)資源進行入表和自愿披露時，可能會面臨一定商業(yè)機密或企業(yè)核心競爭力泄露風險。此外，當前企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表還處于探索階段，入表資產(chǎn)規(guī)模普遍不大，對頭部企業(yè)而言，其財務(wù)和金融價值尚未凸顯，因此缺乏先行探索的動力。隨著國家層面的制度供給不斷強化，各地方激勵政策陸續(xù)落實到位，以及更多不同行業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)資源入表成功案例發(fā)揮示范作用，預計頭部企業(yè)也將在企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表領(lǐng)域采取更加積極的措施。

四、企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表發(fā)展趨勢分析研判

（一）企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的頂層政策可能根據(jù)實際進展優(yōu)化調(diào)整

當前，我國數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的頂層設(shè)計步伐加快，開始由原則性構(gòu)想和基礎(chǔ)框架搭建向具體實施階段攻堅邁進。從 2022 年 12 月發(fā)布《暫行規(guī)定》的征求意見稿到 2023年 8月出臺正式文件，時間間隔僅八個多月，表明企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表政策推進速度快于行業(yè)預期，同時為這一項工作的下一步優(yōu)化和調(diào)整工作留下諸多空間。《暫行規(guī)定》是我國為構(gòu)建數(shù)據(jù)經(jīng)濟價值核算與交易機制向前邁出的重要一步，但《暫行規(guī)定》還不能算作真正意義上的“數(shù)據(jù)資產(chǎn)準則”。《暫行規(guī)定》的主要作用是將已有的會計方法和規(guī)范拓展到數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域，為企業(yè)給出數(shù)據(jù)資源入表的方法和指引。實際上，入表的數(shù)據(jù)資源對數(shù)據(jù)要素所特有的屬性的體現(xiàn)還不夠充分。不論是從國際還是國內(nèi)視野來看，當前關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的理論和方法論都仍處在研究和深化階段，遠未能達成一致共識。如一些學者仍堅持認為應當將企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)作以“第四張表”的方式呈現(xiàn)，從而更靈活、更充分地將數(shù)據(jù)資源價值融入財務(wù)報表和企業(yè)價值評價體系中。財政部也表示將持續(xù)跟進企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表問題，并提出“后續(xù)隨著未來數(shù)據(jù)資源相關(guān)理論和實務(wù)的發(fā)展，可及時跟進調(diào)整”。

（二）企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的相關(guān)標準和技術(shù)細則等將陸續(xù)完善

《暫行規(guī)定》只是給出了數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理的原則性方法，為落實具體要求，數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)標準和技術(shù)細則等配套支撐政策將陸續(xù)建立健全。以數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估所運用的方法論為例，現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估以成本法為主，這樣做的好處是，一方面可以提高全社會對數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)屬性的認知；另一方面有利于抑制數(shù)據(jù)資產(chǎn)泡沫。隨著數(shù)據(jù)要素市場的培育壯大，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估經(jīng)驗也會隨之增加，諸如收益法等強調(diào)數(shù)據(jù)市場價值的評估方式可能將更受青睞。隨之而來的，可能會是更進一步、更細致的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估領(lǐng)域的政策文件出臺。《暫行規(guī)定》創(chuàng)新性地提出企業(yè)數(shù)據(jù)資源的自愿披露方式，為企業(yè)進行相關(guān)探索留下許多可操作空間。為全面、真實反映數(shù)據(jù)資源對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果等方面的影響，按規(guī)定企業(yè)可自愿自主披露不能入表但能體現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源內(nèi)容和數(shù)據(jù)治理能力的信息。為優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)自愿披露數(shù)據(jù)資源信息的方法方式，提高信息披露效率和準確性，相關(guān)技術(shù)細節(jié)也可能會陸續(xù)推出。

（三）企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表將先易后難，穩(wěn)步推廣

目前企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表尚處于初步實施階段，由于數(shù)據(jù)資源具有形式多樣性、多次衍生性、價值易變性和零成本復制性等復雜屬性，數(shù)據(jù)資源入表將按照“先易后難”的原則穩(wěn)步推廣。前期推進數(shù)據(jù)資源入表的企業(yè)，應該是具備豐富數(shù)據(jù)資源、較強數(shù)據(jù)管理能力、擁有或控制的數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)清晰、數(shù)據(jù)應用場景明確的部分企業(yè)。企業(yè)對數(shù)據(jù)資源入表和自愿披露信息不涉及商業(yè)機密、不泄露個人隱私、不危及公共安全，通過入表可以實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)增厚和業(yè)績提升。在入表前，企業(yè)需要完成一系列“準備動作”，包括確認數(shù)據(jù)資源權(quán)屬、加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、打造數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系、分析數(shù)據(jù)資源預期經(jīng)濟利益等，以保障數(shù)據(jù)資源符合資產(chǎn)確認條件。在數(shù)據(jù)資源入表過程中，企業(yè)可以從管理機制建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、流程改造、數(shù)據(jù)臺賬管理等多個方面不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗，再逐步推廣應用至企業(yè)全量數(shù)據(jù)資源，建立安全、有序、高效的長效機制。此外，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表是一項系統(tǒng)性工程，其中會涉及法律、財會、大數(shù)據(jù)等多學科多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)交互。因此，只有在專業(yè)機構(gòu)的指引或協(xié)助下，企業(yè)才能有效實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)資源入表，為企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展提供新動能。

五、推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的策略與路徑

即使當前企業(yè)在開展數(shù)據(jù)資源入表過程中還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，北京、上海、廣州等地的企業(yè)已開始積極探索，并為這項工作提供了借鑒參考。各地可以通過搭建企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表綜合服務(wù)平臺、培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)化生態(tài)體系、鼓勵和支持國有企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用、國家與地方上下協(xié)同繼續(xù)研究完善數(shù)據(jù)資源入表制度體系等多種途徑，穩(wěn)步推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作。

（一）搭建企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表綜合服務(wù)平臺

隨著《暫行規(guī)定》和《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見》等政策法規(guī)的實施，數(shù)據(jù)交易所（平臺）作為衡量數(shù)據(jù)價值的公允場所，其重要性進一步凸顯。各省市可以通過強化數(shù)據(jù)交易所（平臺）新型基礎(chǔ)設(shè)施功能，協(xié)助企業(yè)提升數(shù)據(jù)資源入表效率和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理質(zhì)量。對此，建議由數(shù)據(jù)交易所（平臺）牽頭，聯(lián)合會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)以及政府相關(guān)職能部門，共同搭建企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表專業(yè)化服務(wù)平臺，研究和協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)重大事項，對企業(yè)在數(shù)據(jù)資源入表工作中遇到的疑難問題提供咨詢建議和專業(yè)服務(wù)。企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表綜合服務(wù)平臺可以為企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表專業(yè)人才培訓提供技術(shù)支撐，通過課程培訓、體系評估和證書發(fā)放等多種方式，提升企業(yè)管理人員和財會人員數(shù)字化能力水平，使其具備優(yōu)化企業(yè)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)資源入表所需的知識與技能。

（二）培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)化生態(tài)體系

從短期看，一是要加速構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表示范體系，推進重點企業(yè)、重點行業(yè)開展數(shù)據(jù)資源入表探索和示范工作，及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗與做法。有關(guān)部門應及時對企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表實際進展成效開展調(diào)查評估，探索契合當?shù)財?shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表方式方法。采取從示范企業(yè)到重點行業(yè)、再到區(qū)域協(xié)同的“點—線—面”漸進性方式，梳理總結(jié)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表示范案例和經(jīng)驗，形成企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表一般性路徑和參考指南。二是借鑒北京、上海等地的經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實際研究出臺支持企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表財政補貼政策和稅收優(yōu)惠政策，如設(shè)置研發(fā)費用加計扣除、轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)資源的資本利得和特定類型企業(yè)的減免稅優(yōu)惠等。

從中長期看，應從生態(tài)體系建設(shè)的高度深入推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化建設(shè)。一是支持數(shù)據(jù)交易所（平臺）發(fā)展，加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)價格發(fā)現(xiàn)，為形成完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價格體系提供參考和指引。二是更好發(fā)揮會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、數(shù)據(jù)質(zhì)量評價機構(gòu)和高校智庫等專業(yè)力量，加快推進數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量評價、合規(guī)認證等配套服務(wù)。三是鼓勵、支持和引導行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等企業(yè)和組織積極發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，建立垂直行業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)認證和核算標準體系。

（三）鼓勵和支持國有企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用

精選試點國有企業(yè)優(yōu)先開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表業(yè)務(wù)，抓緊形成并推廣成功案例，發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)、推動和示范作用。鼓勵和支持國有企業(yè)與數(shù)據(jù)估值、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)對接合作。國有企業(yè)還可以開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作為契機，理清自身數(shù)據(jù)資源家底。《暫行規(guī)定》創(chuàng)新性地提出“強制披露+自愿披露”的方式，規(guī)范、引導和鼓勵企業(yè)加強對數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息的附注和披露。因此，雖然《暫行規(guī)定》在“入表”部分內(nèi)容強調(diào)的是“未來適用法”，但企業(yè)過往投入形成但未入表的數(shù)據(jù)資源，其相關(guān)信息依然可以根據(jù)這一指引進行自主性披露。國有企業(yè)可以根據(jù)實際情況，自愿披露其數(shù)據(jù)資源信息，在推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表過程中做好數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)資源管理經(jīng)營制度，提高會計核算能力和財務(wù)、法律合規(guī)能力。以企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表為契機，驅(qū)動國有企業(yè)價值提升，更好展示企業(yè)數(shù)字化能力、數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造力和數(shù)字化發(fā)展前景。

（四）上下協(xié)同研究完善數(shù)據(jù)資源入表制度體系

當前，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表制度體系建設(shè)仍有待完善，數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計核算細則、數(shù)據(jù)成本費用歸集和分攤制度等一系列空白仍有待填補。企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表還處于發(fā)軔時期，在這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，國家政策的制定和優(yōu)化離不開各地創(chuàng)新性探索經(jīng)驗的反哺。各省市相關(guān)主管部門應會同數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)、數(shù)據(jù)交易場所、研究機構(gòu)等有關(guān)各方，持續(xù)關(guān)注和推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源會計理論實踐與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素在賦能數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。同時，在政策文件的制定和行業(yè)標準的設(shè)立等領(lǐng)域內(nèi)，各地政府也要加強與國家部委的溝通互動，從更高層面開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表實踐、理論研究和規(guī)則制定。企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表是涉及國家及地方政府財稅收入、國民經(jīng)濟統(tǒng)計與核算的系統(tǒng)性工作，因此可以將助推企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表與探索將數(shù)據(jù)要素增值納入 GDP 統(tǒng)計核算體系聯(lián)動推進，這樣一來更加有利于系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。