基于網絡公開信息、結合《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》等資料，以及目前首批63個試點、國家數據基礎設施指引和各地政策動向，利用AI整理，如有錯誤，請留言指正。

2026年的關鍵詞不再是“提出概念”，而是抓落地、抓運營、抓協同。

可以按不同角色來理解2026年可信數據空間該怎么做。

到2025年底，國家層面已經完成了幾件關鍵事：

發布《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》，提出到2028年建成100個以上可信數據空間網絡的目標[1][2]； 組織首批63個可信數據空間創新發展試點，覆蓋城市、行業、企業三大方向，拓展900+應用場景[3]； 發布《可信數據空間 技術架構》技術文件，明確了可信數據空間在國家數據基礎設施中的技術定位和最小功能集[4]； 明確2024–2026年是技術路線和標準體系的試點試驗期，2027–2028年形成規模化可信流通格局[1][5]。

因此，2026年的總體戰略應是：

優先做好“試點做深、機制跑通”，而不是一上來就鋪攤子。 以場景價值為牽引，圍繞少數高價值場景“做透”，形成可復制模式。 強化標準與互聯互通，對接國家的“統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求”要求[1]。 從“項目”思維轉向“平臺+運營”思維，真正把可信數據空間當成長期運營的基礎設施，而不是一次性工程。 1. 圍繞“五類可信數據空間”，明確自己“在哪一類”

國家提出要重點發展五類數據空間：企業、行業、城市、個人、跨境[2][4]。2026年不可能所有類型都做，只應選擇1–2類做深：

角色/類型	2026年建議主攻方向
地方政府（市、省）	重點做城市可信數據空間，并在本地優勢產業上培育1–2個行業可信數據空間
央國企/龍頭企業	重點做企業可信數據空間 + 所在行業的行業可信數據空間
園區/產業集群	錨定1個主導產業（如新能源車、醫療器械等），做垂直行業可信數據空間
科技公司/平臺方	聚焦“技術與服務能力”：隱私計算平臺、使用控制平臺、連接器等，為多個空間提供通用能力
高校/科研機構	以科研數據空間/跨境科研合作為切入，重點探索數據開放、科研范式創新等

不要試圖“一口吃成胖子”：2026年適合“先做清楚自己是哪一類空間，再圍繞這類空間做好3–5個高價值場景”。

2. 把“三大核心能力”做實，而不是寫在PPT上

《行動計劃》和專家解讀已明確，可信數據空間要具備三大核心能力：可信管控、資源交互、價值共創[2][4][6]。2026年，建議把這三件事落成可量化的建設任務：

目標：讓參與者相信數據不會被濫用，過程可審計、可追責。

2026年應該做到：

身份與接入

完成空間內各主體的統一身份管理與接入認證體系建設[4]； 與地方/國家統一身份體系銜接（政務、企業唯一標識等）。

使用控制與合規

落實《可信數據空間 使用控制技術要求》等規范[7][10]：有明確的數據使用策略下發接口；有執行反饋與審計接口； 建立“用途限定+期限限定+范圍限定”的數據使用合約； 關鍵處理環節啟用隱私計算、高性能密態計算、數據沙箱等技術[2]。

履約存證與可追溯

通過區塊鏈/日志防篡改技術，對合約簽訂、調用、結果回傳全程存證[2][6]； 形成合規審計報表和數據使用證據包，可支撐監管抽查和糾紛解決。

自查問題：如果一個“可信數據空間”現在還做不到“誰什么時候用了什么數據、用在什么場景、是否違反約定”一目了然，那2026年的首要任務就是先把可信管控補齊。

目標：讓數據在不同主體、不同空間之間高效發現與調用。

2026年應該做到：

統一目錄與標識

按國家“統一目錄標識、統一接口要求”的要求建設本空間的數據目錄[1][4]； 目錄至少覆蓋：基礎信息：數據集描述、來源、更新頻率、質量等級；權限信息：可用主體、用途、收費方式；接口信息：調用方式、限流策略。

語義轉換與互操作

引入元數據管理、語義映射工具，解決不同系統間編碼不一致的問題[2]； 為跨空間互聯預留接口，支持對接其他城市/行業空間（如長三角、粵港澳試點）。

連接器體系

遵循《可信數據空間 技術架構》定義的“服務平臺 + 接入連接器”模式[4]； 為政務系統、業務系統、設備等提供標準化連接器，降低接入成本。

目標：讓數據空間不僅“能跑起來”，而且有可持續收益、有生態參與度。

2026年建議：

明確收益模式（可組合使用）[15][16]：

政府購買服務（按場景/按服務包） 數據產品訂閱（例如按調用量、按月付費） 增值服務收費（風控評分、模型推理服務等） 生態分成（平臺抽一定比例傭金）

場景優先級排序

如：供應鏈金融風控、醫保異地結算、碳足跡追蹤、智能調度、設備遠程運維等[2][8]。 用“高價值+可落地+可復制”三條件篩選3–5個重點場景： 不要在2026年搞幾十個“泛而不精”的場景，導致資源分散。

生態運營指標

參考2025年試點要素條件[7][11]，給自己設指標：接入主體數量（如 ≥200家上下游企業）；日活用戶比例（如 ≥30%）；運營期內數據資源開放量“翻番”；高價值應用數量（如 ≥5個，每個覆蓋 ≥20家外部用戶）。 3. 把“項目工程”變成“長期可持續運營”

很多地方和企業在2024–2025年做的是“立項+建設”，2026年要重點解決“后續怎么活下去、活得好”的問題。

組建數據空間運營公司/事業單位專班（如南京大數據集團、鄭州數智科技、南昌可信數據空間運營平臺等案例[5][6]）； 設立多方參與的治理委員會： 參與方：政府主管部門、數據提供方、使用方、技術方、第三方評估機構； 負責：規則制定、合規評估、收益分配機制調整、爭議協調。 至少打造2–3個能夠產生穩定付費的場景作為運營“壓艙石”： 如：信用增強服務、供應鏈金融風控評分、車路協同數據服務、行業碳足跡服務等[2][8][19]； 同時用部分預算支持“公益性/基礎性場景”（民生服務、政務協同），通過政府購買服務支付。 參考已有項目包裝經驗[15][16]： 爭取列入：中央預算內投資、政府專項債、本級數字經濟/新質生產力專項資金； 申報時重點突出：與國家戰略契合度（“數據要素×”行動、東數西算、數字中國等）；對區域主導產業的帶動效應。 4. 把“標準與安全”當成2026年的硬約束

2026年國家數據局計劃推出30余項數據領域國家標準，涵蓋公共數據、高質量數據集、數據基礎設施等[13][17]。這一年建的數據空間，如果不按標準來，很快就會“非主流”甚至無法互聯。

建議：

對標國家技術文件與標準

嚴格對標《可信數據空間 技術架構》[4]； 落實“使用控制技術要求”、數據匿名化、高質量數據集等相關標準[9][10][18]。

爭取參與標準驗證與評測

爭取成為標準驗證試點典型單位，像“人民數據”一樣參與國家數標委的驗證試點[1]； 接受中國信通院、行業協會的能力評測（如DPPaaS分級評測等[26]），反向倒逼技術能力提升。

安全與合規前置設計

與數據安全法、個保法、網安法、各地數據條例對齊； 引入“隱私影響評估”“數據出境評估”機制到數據空間業務流程中，避免之后因合規問題被叫停。 1. 地方政府/數據局

2026年建議重點做：

完成本地可信數據空間頂層設計更新

明確：1個城市空間 + 1–2個行業空間（緊貼當地優勢產業，如新能源、生物醫藥、低空經濟等[21][27]）。

組織“2026年重點培育試點”申報

學習廣州等地做法，發文征集2026年擬重點培育試點項目，突出“企業空間、行業空間、可信數據空間+AI、跨境空間”四類方向[4][8]。

建設城市級運營平臺

仿照南京、貴陽、常州等案例，建設統一的城市可信數據空間運營管理平臺[5][20][25]； 用“揭榜掛帥”的方式收集高價值場景，形成常態化“場景清單”。

配套政策與資金支持

專門設立“可信數據空間專項資金”，支持核心技術與重點場景； 在數據資產入表、稅收優惠、數據交易試點等方面給出本地政策空間。 2. 央國企和龍頭企業

2026年建議重點做：

打造企業可信數據空間為“供應鏈指揮中樞”

將上中下游企業納入統一數據協同體系（目標200家以上）[7][11][22]； 針對供應鏈協同、生產優化、設備運維、物流調度等場景打造數據產品[22]。

在所在行業牽頭行業可信數據空間

如能源、電力、鋼鐵、汽車、航運、物流、醫療等，利用自身數據優勢牽頭制定行業數據目錄與接口規范[2][8][19][22]； 聯合科研院所、高校共建行業知識庫和模型庫。

內部治理先行

建立完善的數據資產臺賬和權責體系； 完善數據安全管理、個人信息保護制度，為參與數據空間打好“內功”。 3. 科技企業與解決方案商

2026年建議重點做：

圍繞“可信管控+資源交互+價值共創”做成標準化產品

例如：通用連接器平臺、使用控制平臺、履約存證平臺、隱私計算一體機、數據空間運營管理平臺等。

服務多個空間，而非綁定一個項目

把某一類能力做成“可復制的SaaS/PaaS服務”，服務多個城市和行業試點，提高自身成長空間。

參與標準與評測

參與國家標準編制和驗證試點； 主動申請信通院、行業協會的評測認證，成為“可信技術供應商”。

如果站在2026年底回頭看，一個可信數據空間/地區/企業做得好不好，大致可以從幾類指標來判斷：

能力是否到位

有完整的接入認證、使用控制、履約存證、審計報告能力； 有統一數據目錄、可跨空間調用的接口與連接器； 至少通過1–2項國家/行業能力評測或標準驗證。

場景是否真正跑起來

不少于3–5個高價值場景實現日常運營，且有明確收益或成本節約數據； 至少1–2個場景可在其他地區/行業復制推廣。

生態是否有活力

接入主體數量：≥數十到數百家； 日活用戶占比：≥30%（對企業/行業空間）； 數據開放量、調用量逐年增長，非“建完不用”。

風險是否可控

無重大數據泄露、安全事故； 合規檢查無重大問題； 對外有清晰可用的事件應急預案與責任劃分機制。

對可信數據空間來說，2026年不再是“講故事”的年份，而是“用少數高價值場景，跑通一整套規則+技術+運營”的關鍵一年。

如果你是政府：先把城市+1–2個優勢產業做透，形成能復制的標桿； 如果你是龍頭企業：把企業可信數據空間做成供應鏈“數字中樞”； 如果你是技術方：圍繞“可信管控+資源交互+運營工具”做成標準產品； 對所有參與方：以“可持續運營”為最終檢驗標準，而不是“項目是否驗收完工”。